По его словам, параллельно в министерствах и ведомствах проходит согласование проект республиканской программы по энергосбережению до 2015 года, в которой, как ожидается, должен быть прописан подробный план реализации необходимых мероприятий. Г-н Турганов признался, что данная программа далека от идеальной, и все же ее утверждение правительством ожидается в ближайшее время. Никакого дискомфорта по этому поводу Минэнерго и правительство, вероятно, не испытывают и руководствуются лишь тем, что на них "давят сроки". "Программа должна базироваться на законодательстве. Сказать, что она абсолютно идеальна, я не могу на сегодняшний день. В том виде, в каком она есть, мы будем ее вносить в правительство. Надеюсь на то, что закон об энергосбережении в первом полугодии этого года будет принят. И мы изменения в программу потом внесем", - объяснил вице-министр.
Он подчеркнул, что новый закон об энергосбережении, не в пример старому, должен стать по-настоящему действующим. "Прежний закон был хорош, но там мало конкретики, поэтому он не работал. Новый закон должен работать", - заявил он. Г-н Турганов отметил, что данный проект закона значительно отличается от первоначальной концепции ввиду того, что пытается "охватить все сферы жизнедеятельности". Вице-министр при этом не скрывает, что за его основу был взят российский закон об энергосбережении, и сейчас коллеги из РФ, где также разрабатывается новый профильный закон, и Казахстана параллельно двигаются в данном направлении.
Он обратил внимание на то, что в разрабатываемом законопроекте "больше кнута, чем пряника", заявил о готовности выслушать предложения энергетиков для внесения в новый документ, но попросил их веско обосновывать, предупредив, что "нереальные предложения не пройдут". Предложений, как выяснилось, у энергетиков оказалось действительно много. Только вот в ходе заседания неожиданно выяснилось, что из всех присутствующих лишь у Татьяны Василинюк, директора департамента юридической службы, защиты госсекретов и мобилизационной работы Минэнерго, оказалась самая последняя редакция законопроекта. Остальные были вынуждены оперировать уже устаревшими ввиду внесения новых поправок статьями документа. С предложением председателя Координационного совета KazEnergy, первого заместителя председателя правления АО "Самрук-Энерго" Есбергена АБИТАЕВА и г-на Турганова обсудить имеющийся на руках проект закона, хоть и не совсем свежий, спорить никто не стал. И дискуссия вновь продолжилась.
Представители энергетических компаний и институтов выразили явное недовольство непомерными, на их взгляд, штрафами, предусмотренными новым законодательством, в адрес как физических, так и юридических лиц в результате неэффективного использования электрических бытовых приборов и энергооборудования, а также из-за сверхнормативных потерь. По словам представителя компании АПК, зачастую производители вынуждены нести потери по вине "изобретателей", несанкционированно подключающихся к электрическим сетям. При этом нередки случаи, когда даже суд не в силах решить данную проблему, поскольку злостными нарушителями являются жители незаконно построенных домов частного сектора, давно оспаривающие у властей свое право на жилье. Что касается вопросов превышения норм по потерям на энергообъектах, то, как уверяют производители, они и так облагаются за это огромными штрафами, неся убытки. У г-жи ВАСИЛИНЮК свой взгляд на данную проблему. "Убытки - это не наказание, - считает она и добавляет: - А как по-другому научить порядку, если не огромными штрафами?"
Энергетик с большим стажем г-н Абитаев, встав на сторону своих коллег в этом вопросе, предложил предусмотреть в разрабатываемом законопроекте установку тарифа с "хорошей инвестиционной составляющей", с тем чтобы производители для начала могли установить приборы учета и другое необходимое оборудование с целью большей энергоэффективности. "Такие штрафы врагу не пожелаешь. Надо ввести механизм по учету потерь, если производители не будут его выполнять - наказывать", - сказал он.
Активная дискуссия разгорелась и в отношении статьи законопроекта, предусматривающей проведение экспертизы. Энергетики не согласны с доводами г-жи Василинюк о том, что экспертиза должна одновременно проводиться и утверждаться единым органом - Госэнергонадзором. По их убеждению, соответствующие функции должны быть обязательно разделены между разными органами.
Порой производственники, озвучившие предложения по отдельным статьям законопроекта, встречали такое жесткое сопротивление г-жи Василинюк, что один из участников заседания заметил, что позиция Минэнерго заключается в том, что "хоть что предложи, это принято не будет".
В целом участники заседания упрекнули Минэнерго в сложности восприятия разрабатываемого проекта закона об энергосбережении, который, по их мнению, "должен быть доступным каждому энергетику".
Г-жа Василинюк в целом согласилась с тем, что "это очень специфичный закон, он сложен тем, что там больше нормативных вещей". Она также сказала, что "на Западе законы пишут для людей, а у нас - для юристов".
К слову, реализация положений нового законопроекта требует внесения изменений в действующие законодательные акты РК. Так, изменения и дополнения нужно будет внести в кодексы РК "Об административных правонарушениях", Земельный, Гражданский, Бюджетный, Налоговый, в законы РК "О жилищных отношениях", "О местном государственном управлении в РК", "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК", "О техническом регулировании", "Об электроэнергетике", "О лицензировании", "О государственной статистике".
Елена БУТЫРИНА
