По второму они будут совместно решать организационно-технические вопросы, возникающие при оформлении и получении необходимых для завершения строительства объектов жилья документов в госорганах Астаны и Алматы. Акиматы обещают содействие при подключении новых зданий к городским инженерным сетям и при создании проектных компаний.

Как отметили на совместной пресс-конференции после подписания документа аким столицы Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ и глава фонда "СамрукКазына" Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, стороны договорились о финансировании строительства объектов жилья с использованием нескольких механизмов, предусмотренных антикризисным планом. Первый предполагает финансирование через банки второго уровня с последующей реализацией по фиксированной цене - 96 000 тенге за 1 кв. м. В рамках данного направления ФНБ предоставляет средства банкам, а те, в свою очередь - проектной компании, созданной для завершения возведения объекта, с последующим ипотечным кредитованием физических лиц. Второй механизм предусматривает финансирование строительства через БВУ с продажей жилья по свободной цене. Он будет реализовываться путем открытия кредитных линий (договоров банковского вклада) в БВУ на 15 лет для последующей выдачи ипотечных кредитов населению под 10,5% годовых сроком до 15 лет с правом досрочного погашения и возможностью рефинансирования со ставкой до 12,5% годовых ранее выданных ипотечных займов. При этом ипотека будет предоставляться через БВУ в следующем порядке: застройщики формируют пул покупателей, который должен покрывать в общей сумме не менее чем 30% от общего количества квартир в строящемся объекте; банк принимает решение об их ипотечном кредитовании; "СамрукКазына" фондирует БВУ для дальнейшего ипотечного кредитования. (Как уточнил г-н Келимбетов, для ФНБ основанием для выделения средств БВУ для кредитования застройщика по "свободной цене" будет положительное решение кредитного комитета банка о финансировании компании и покупателя квартиры по ипотеке. Таким образом, БВУ должны максимально тщательно оценивать возможности застройщика по продаже квартиры за такую цену.) Согласно третьему механизму, финансирование строительства осуществляется через дочерние организации "СамрукаКазыны" - фонд развития предпринимательства "Даму" и Жилстройсбербанк. Как напомнил г-н Келимбетов, в конце декабря прошлого года ФНБ заключил меморандумы с пятью застройщиками, не имеющими долгов перед банками, об участии в такой схеме.

В целом, по словам г-на Тасмагамбетова, власти города ожидают, что из $3 млрд, направляемых на решение проблем на рынке недвижимости, "не меньше половины будет направлено на Астану". Он напомнил, что в столице недостроенными остались 128 жилых комплексов, не въехали в свои квартиры 23 тысячи дольщиков.

Меры по поддержке малого и среднего бизнеса, по словам акима, являются для города крайне актуальными, так как этот сектор формирует почти 60% в производстве валового регионального продукта Астаны. При этом в секторе строительства и МСБ заняты более 150 тысяч человек, или 46% от всего занятого населения столицы".

В частности, г-н Тасмагамбетов сообщил, что малый бизнес в лице предприятий сферы услуг в результате отказа госструктур и нацкомпаний от проведения корпоративных новогодних празднований недополучил почти половину традиционного для этого периода дохода. "В благополучные времена каждый год в среднем малый бизнес, связанный с ресторанами, парикмахерскими и прочими сопутствующими структурами, которые заняты в подготовке праздничных мероприятий, зарабатывал около Т3 млрд. К сожалению, отмена корпоративных вечеров очень сильно сказалась на работе предприятий сферы услуг", - посетовал он.

Кроме того, аким сообщил, что на 1 января 2009 года в Астане количество субъектов МСБ, закончивших год "с нулевым оборотом" (без прибыли), составило около 16 тыс., тогда как 1 января 2008 года эта цифра равнялась 4 тыс. "Я округляю, но видно, насколько мы ощущаем кризисные явления на конкретном секторе экономики города", - отметил он.

Власти Астаны надеются, что в рамках подписанного с ФНБ "СамрукКазына" меморандума столичные МСБ получат не менее Т30 млрд.

Г-н Келимбетов сообщил, что средства будут предоставлены малому бизнесу по номинальной ставке не более 12,5% и эффективной ставке 14% через банки второго уровня, которые, в свою очередь, получат эти деньги от ФРП "Даму". Кроме того, глава ФНБ проинформировал, что планируется также запуск программы прямого финансирования МСБ объемом $100 млн: "Мы прорабатывали с акиматом этот вопрос. Фонд "Даму" будет напрямую кредитовать субъекты малого и среднего бизнеса, в частности поставщиков по государственным закупкам национальных компаний, производителей-экспортеров отечественной продукции. Также предполагается кредитование в рамках кластерных инициатив".

Кроме того, меморандум о сотрудничестве призван активизировать совместную работу акимата, фонда "СамрукКазына" и НЭП "Атамекен" по реализации инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов, в том числе по развитию индустриального парка в Астане. Как отмечалось на пресс-конференции, более Т45 млрд планируется выделить на строительство локомотивного завода и завода по производству поликристаллического кремния.

Как известно, в рамках Плана первоочередных мер правительства, принятого в ноябре 2007 года, из республиканского бюджета на завершение строительства объектов в Астане через БВУ выделено Т48,8 млрд. Из данных средств финансируется 37 жилых комплексов с общим количеством более 13 000 квартир. Уже завершено возведение 8 комплексов, в первом полугодии 2009 года планируется сдать еще 17.

По данным акимата, всего в 2008 году на решение проблем строительного сектора столицы было направлено Т107 млрд, что позволило увеличить ввод жилья в эксплуатацию по сравнению с 2007 годом на 105,2%. Всего в прошлом году были завершены 99 объектов жилищного строительства, при этом свыше 12 тысяч человек, или более трети от общего числа дольщиков, получили свои квартиры.

На поддержку малого и среднего бизнеса фондом "СамрукКазына" через банки второго уровня было выделено в декабре 2007 года Т48,8 млрд, на револьверной основе по Астане освоено Т2,9 млрд. По программе "50 на 50", где помимо фонда также участвовали средства БВУ, освоено Т19,1 млрд. Таким образом, в рамках мер поддержки МСБ через БВУ по городу освоено Т22 млрд, доля государственных средств в банковских кредитах составила 34,9%. Согласно данным акимата, в результате рост номинального выпуска продукции к аналогичному периоду 2007 года составил 104,3%, несмотря на то, что за 2008 год финансовыми организациями города выдано кредитов субъектам МСБ на сумму Т64 млрд, или практически в 2 раза меньше в сравнении с аналогичным периодом 2007 года.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

***

21 января акимат Алматы и ФНБ "СамрукКазына" подписали меморандум о сотрудничестве в реализации антикризисной программы и наиболее эффективном использовании государственных вливаний в ее рамках.

По словам акима южной столицы Ахметжана ЕСИМОВА, меморандум ценен прежде всего потому, что в нем удалось максимально конкретизировать (насколько это возможно в нынешней ситуации) все антикризисные действия в отношении мегаполиса. "СамрукКазына" даже принял на себя определенные обязательства по суммам поддержки, которые получат алматинский МСБ и строительный сектор. Причем Т50 млрд на кредитование через БВУ малого и среднего предпринимательства и $3 млрд, которые суммарно через разные программы сможет получить строительный сектор, не станут пределом "при расторопности бизнеса и банков".

Председатель правления фонда "СамрукКазына" Кайрат Келимбетов также подчеркнул, что меморандум подписывается буквально накануне начала поступлений средств в экономику и перехода из подготовительного периода в период непосредственной реализации программ. После заключения договоренностей с Казкоммерцбанком и Народным банком, согласно которым первый будет капитализирован на сумму не менее чем в $300 млн, а второй - не менее чем в $500 млн, в каждый из этих банков суммарно будет влито примерно по $1 млрд в рамках выделяемых на поддержку банковского сектора $4 млрд. Эти деньги должны поступить уже в конце января. До конца февраля в банках будет размещен еще $1 млрд, которой выделяется в рамках помощи МСБ.

Кредитование должно состояться уже в первом полугодии, а во второй половине года "СамрукКазына", возможно, вновь вернется к фондированию на эти цели с помощью средств, привлеченных через облигации от пенсионных фондов.

Комментируя после церемонии по просьбе журналистов вопрос темпов реализации антикризисных мер, г-н Келимбетов назвал их "беспрецедентными", поскольку правительством после принятия главой государства очень ответственного и трудного политического решения о "распечатывании" Нацфонда в течение двух месяцев была проведена вся необходимая подготовительная работа, обсуждены детали, и сейчас антикризисный план находится накануне реализации. Сравнивая все это с тем, что происходит в развитых экономиках, глава ФНБ напомнил, что даже "план Полсона" кардинально корректировался за это время несколько раз, а деньги в его рамках пока так и не начали выделяться, примерно такая же ситуация и в ряде европейских экономик.

Г-н Есимов заметил, что в Алматы нет как таковых градообразующих предприятий, их роль выполняют как раз финансовый сектор, строительство и МСБ, каждому из которых уделен раздел в подписанном меморандуме.

Финансовый сектор обеспечивает 30% поступлений от города в госбюджет, в нем занято примерно 80 тысяч человек, и ситуация здесь непосредственно влияет на экономическую ситуацию в южной столице. Вхождение государства в капитал системообразующих банков, очевидно, должно повысить к ним доверие населения и корпоративного сектора. Алматинцы, по оценкам мэра, имеют достаточно значительные суммы на руках, и, будь они в банках, последние вели бы себя смелее. Пока же БВУ, которых "можно понять" в нынешней ситуации, "очень осторожны" и кредитуют только хорошо знакомых клиентов или даже аффилированные бизнесы. В результате кредитование экономики города в прошлом году снизилось примерно на 30%.

Что касается строительства, то это не только вопрос развития одной из важнейших индустрий, но и острая социальная проблема, учитывая, что речь идет о дольщиках и ипотечниках. Аким отметил важность решения вопроса по каждому дольщику, а в рамках меморандума, подписанного двумя строительными компаниями, которые согласились на цену реализации в тысячу долларов за квадратный метр, несмотря на небольшие объемы, уже решены проблемы 199 дольщиков.

Говоря о малом и среднем бизнесе, аким отметил, что его налоговые поступления составляют 60% от городского бюджета. При этом, похоже, после подписания меморандума определенные разногласия в подходах к кредитованию МСБ (акимат, напомним, критиковал дочку "СамрукКазыны" - фонд "Даму", осуществляющий эту программу) смягчены. Г-н Келимбетов отметил, что программа "50 на 50" фонда "Даму" и банков "освоена на 104% и стала эффективнее в результате реализованных предложений участников, связанных со снятием отраслевых ограничений, предоставлением больших возможностей рефинансирования и кредитования оборотных средств". Предложения по этому поводу делали различные деловые ассоциации (г-н Есимов отметил, что "и мы вносили свои предложения"). Одной из главных задач осуществляемой программы является движение навстречу интересам конечных получателей средств в бизнесе. (Первая программа государственного фондирования, которая выполнялась начиная с осени 2007 года, была хороша всем, кроме ставок для конечных получателей, которые составили свыше 18% годовых.)

Г-н Келимбетов пообещал, что ФНБ и АФН обеспечат наибольшую транспарентность в реализации программы поддержки МСБ с учетом ограничений, накладываемых банковской тайной, и намерены публиковать аналитические представления ее результатов.

В целом же вопрос о ставках стал чуть ли не единственным, который вызвал некоторую полемику, поскольку даже представители 20 строительных компаний, участвовавших в совещании в акимате, согласились с выбором из трех различных возможностей их поддержки через "СамрукКазыну", отметив, что с ними это обсуждалось. Г-н Келимбетов отметил, что конечная ставка в 14% фактически возвращает бизнес к тем возможностям, которые существовали до кризиса, и отражает реальную стоимость денег в казахстанской экономике, учитывая, что уровень инфляции и ставка рефинансирования Нацбанка фактически находятся на уровне 10%. На сегодняшний момент кредитование пребывает в крайне плачевном положении, и большим достижением стала бы сама возможность увеличения доступа к кредитам. Кроме того, многие бизнесмены, взявшие кредиты по ставкам от 18% и выше, сейчас испытывают сложности с выплатами, и возможность рефинансирования по 14% должна оцениваться как серьезное облегчение. Впрочем, в экономике "не может быть райских уголков", когда все вокруг сурово. И если были бы найдены ресурсы, которые государство начало бы выделять по примеру ФРС, например, под 2% годовых, то это привело бы к тому, что эти деньги "снова быстро сосредоточились бы в банках, которые начали бы кредитовать вас под 20%". Что касается предоставления банкам средств под 7% или немного выше, то это является достаточно льготным финансированием даже по докризисным меркам. Ресурсы, которые будут возвращены в "Даму" после погашения кредитов, будут вновь использованы для поддержки МСБ и ни на что больше.

Отвечая на аргументы руководителя одного из объединений промышленников, который отметил, что многие компании имели до кризиса ставки ниже 14%, и эта цифра все-таки слишком высока для производств, кроме того, даже кредит под 14% получить сложно, так как банки предпочитают кредитовать менее рисковых заемщиков, председатель правления "Даму" Госман АМРИН обратил внимание на то, что собственная программа кредитования, которую начинает осуществлять фонд, будет ориентирована как раз на производственный сектор, и ставки там будут ниже 14%.

Председатель совета Ассоциации финансистов Серик АХАНОВ также считает, что программа ФНБ "СамрукКазына" возвращает ставки к докризисному уровню, поскольку, по официальным данным Нацбанка, они до кризиса в среднем были в диапазоне от 12,5 до 13,5%. Г-н Аханов также, ссылаясь на мнение известных международных экспертов, отметил, что в условиях кризиса крайне важное значение имеют темпы проведения реформ и скорость, с которой до экономики доходят сделанные вливания. Осуществленные до сих пор программы во многом были направлены на рефинансирование выданных кредитов, а с выдачей новых все не столь уж хорошо.

Г-н Келимбетов, по его словам, "воспользовался пасом", высказанным в ходе этой полемики, отреагировав на реплику одного из руководителей объединений малого бизнеса, назвавшего "СамрукКазыну" "фондом благосостояния для тех, кто в нем работает".

Показалось, что председатель правления ФНБ хотел бы услышать более конкретный соответствующий вопрос, но как повод для комментария сошел и полунамек. Он подчеркнул, что "СамрукКазына" не намерен приобретать бесплатно квартиры для своих сотрудников и тем более использовать для этого средства Нацфонда, выделяемые на поддержку строительной отрасли. Речь идет о нераспределенной чистой прибыли тех национальных компаний, у которых она есть, и кредитовании ими своих сотрудников по в принципе рыночным ставкам - от 10% годовых. Причем решение о выкупе квартир по твердым ценам в Астане и Алматы было принято задолго до образования ФНБ правительством.

Г-н Келимбетов также уверен, что в фонде и его "дочках" нет ничего такого, чего следовало бы стыдиться или скрывать в плане зарплат и бонусов. Что касается бонусов, то от них решено отказаться в 2008 году, а в 2009-м они не предусмотрены в бюджете. Размер же зарплат ограничен после известного совещания, проведенного Президентом, соответствующие выводы были сделаны, и ситуация строго контролируется.

Отвечая на вопросы аудитории, г-н Келимбетов обещал также большие преференции собственным производителям в процессе закупок, поскольку в этом году ("так поступает весь мир") объединениям предпринимателей даны места практически во всех тендерных комиссиях, кроме того, "СамрукКазына" намерен напрямую кредитовать победителей тендеров там, где есть необходимость. Глава ФНБ отметил в связи с этим, что в эпоху раздельного существования "Самрука" и "Казыны" такое вряд ли было бы возможно. Объем закупок и, соответственно, точный размер поддержки отечественных производителей, который может быть сопоставим с антикризисными вливаниями, пока неясен, и чтобы полностью определиться с ним, необходимо посмотреть на то, как будет складываться  ситуация с налоговыми поступлениями в первом квартале.

Г-н Келимбетов отказался делать какие-либо комментарии, связанные с вероятностью девальвации тенге, несмотря "на существующее искушение как у бывшего министра экономики". По его словам, в нашем государстве такие комментарии должны делать только те, кто отвечает за это. И эти договоренности соблюдаются.

Председатель правления ФНБ подчеркнул, что "СамрукКазына" является только антикризисным оператором, выполняющим политическую волю и решения правительства. Совет директоров фонда возглавляется Премьер-Министром, и ФНБ самостоятельно не определяет, например, направления вливания денег или приобретения.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Келимбетов также посчитал совершенно закономерным создание структур, которые будут жестко отслеживать целевое использование средств Нацфонда, несмотря на то, что "число контролеров может превысить количество исполнителей". Это необходимо, поскольку именно создание и сохранение Нацфонда, несмотря на все предложения раздать его, придало казахстанской экономике необходимую прочность по отношению к экономикам других постсоветских стран. Государственную комиссию возглавит председатель АФН Елена Бахмутова, туда, насколько известно, войдут председатель КНБ и Генеральный прокурор. Что касается парламентского контроля, то он возглавляется председателем экономического комитета мажилиса Гульжаной Карагусовой.

Николай ДРОЗД