Так, в заявлении отмечается, что "правительство оперативно приняло комплекс мер экономической политики в рамках своей антикризисной программы с целью смягчения действия факторов экономической уязвимости и создания основы для восстановления высоких темпов роста в будущем. Осуществлению этих усилий способствовала проводившаяся в предыдущие годы взвешенная экономическая политика, что позволило Казахстану вступить в нынешний сложный период со значительным профицитом бюджета, низким уровнем государственного долга и существенным запасом валютных активов. Мы в целом поддерживаем экономическую стратегию, которой следует правительство, однако ключевым условием успеха станет своевременная и эффективная реализация этих мер. Это, в свою очередь, потребует совместных действий всех сторон (правительства, банков, предприятий и общественности)".

Что касается банковского сектора, то эксперты МВФ подчеркнули важность центральной роли АФН и необходимости независимости агентства и наличия у него достаточных ресурсов для выполнения своих задач. МВФ поддерживает точку зрения о необходимости более интенсивного надзора, формировании высоких провизий и "полном и прозрачном учете активов, которые банки держат за рубежом".

Что касается ситуации в секторе недвижимости, то сделанные оценки также вполне в духе предпринимаемых антикризисных мер, "поскольку в основе многих экономических трудностей Казахстана лежит тесная взаимозависимость строительного и банковского секторов, мы поддерживаем планы правительства по осуществлению мер помощи с целью завершения незаконченных строительных проектов. Однако такая поддержка не должна ставить целью вывод строительных компаний из кризиса. Иначе корректировка в этом секторе затянется, и существует риск продолжения кредитования банками нежизнеспособных компаний. Кроме того, важно, чтобы в планах по предоставлению ипотечных кредитов по ставкам ниже рыночных были предусмотрены надлежащие защитные меры. В частности, они должны предоставляться только на цели приобретения основного жилья, и заемщики должны отвечать необходимым стандартам классификации ссуд. В более общем плане облигации, которые будут выпущены фондом "СамрукКазына" для финансирования антикризисной программы, должны предлагаться заинтересованным инвесторам через рынок капитала.

Что касается макроэкономики, то "макроэкономическая политика должна продолжать оказывать поддержку экономике, но она не должна брать на себя чрезмерную нагрузку". МВФ по-прежнему считает правильным смягчение бюджетной политики, осуществленное в предыдущем году и одобренное предшествующей миссией. Что касается дальнейшего, то "тем не менее с учетом недавнего введения в действие нового Налогового кодекса и сохраняющейся неопределенности в отношении прогнозов по ценам на нефть будет важно, чтобы правительство тщательно отслеживало собираемость доходов в следующие месяцы с целью обеспечения выполнения намеченных показателей. Если произойдет значительное снижение доходов по сравнению с предусмотренным в бюджете уровнем, может потребоваться определенное сокращение неприоритетных расходов; при этом будет важно защитить - и даже увеличить - расходы на систему социальной защиты".

Эксперты также отметили, что "в области денежно-кредитной политики мы ожидаем, что в предстоящем периоде будут определенные возможности для осторожного дальнейшего снижения базовой ставки рефинансирования, если продолжится ослабление инфляции и не произойдет усиления давления на обменный курс. Мы полагаем тем не менее, что важно сохранить реальные процентные ставки на положительном уровне, чтобы поддержать внутренние депозиты и помочь банкам перейти на более устойчивую базу финансирования".

Что касается комментариев по самому животрепещемому вопросу, связанному с обменным курсом, где, казалось бы, именно от МВФ можно было бы ожидать конкретных рекомендаций, то здесь миссия также ограничилась рекомендацией, напоминающей известную записку "Податель сего сделал это для блага ...". По мнению МВФ, "в отношении обменного курса перед Нацбанком стоит сложная дилемма. Начиная с августа 2007 года стабильность тенге служила важным якорем для экономики в условиях финансовых потрясений, однако, учитывая ослабление валют в других странах данного региона за последние месяцы, конкурентоспособность казахстанских производителей снижается. Не существует простых ответов на вопрос о том, как обеспечить баланс между поддержанием стабильности обменного курса и осуществлением некоторого ослабления курса с целью восстановления конкурентоспособности - в сложившихся сложных условиях любая стратегия в области обменного курса сопряжена с рисками. В целом мы полагаем, что на данном этапе политика, продолжающая поддерживать стабильность тенге в широком плане, является обоснованной и целесообразной - в последние месяцы интервенции на валютном рынке относительно невелики, а уровень валютных резервов по-прежнему высок. Тем не менее необходимо постоянно проводить оценку такой политики, принимая во внимание развитие экономической ситуации в странах - ключевых торговых партнерах, состояние внутренней финансовой системы Казахстана и объем валютных резервов".

Другими рекомендациями, сделанными миссией, стала необходимость подробных разъяснений со стороны правительства цели своей экономической политики и вместе со всеми заинтересованными сторонами - обеспечения ее последовательной и комплексной реализации. МВФ считает также, что необходимо, чтобы фонд "СамрукКазына" предоставлял полную и регулярную отчетность о своих операциях, поскольку этому фонду отводится центральная роль в реализации программы.

Практически одновременно с заключением миссии появилось подтверждение долгосрочного суверенного рейтинга Казахстана от Standard & Poor's, правда, с сохранением негативного прогноза. Таким образом, вливания в экономику за счет Национального фонда, которые оцениваются S&P примерно в 13,2% от ВВП, не привели, вопреки многим опасениям, к ухудшению оценки платежеспособности Казахстана. Агентство даже отмечает достаточно сильные бюджетные позиции Казахстана, достигнутые благодаря сохранению нефтяных доходов. В отличие от стран с таким же рейтингом, правительство в состоянии кредитовать экономику в размере 13% от ВВП, в то время как средним показателем для стран с рейтингом ВВВ являются заимствования правительства в размере 27% от ВВП. К концу 2011 года, правда, ожидается возникновение дефицита, но в размере 5% от ВВП, что является относительно сильной позицией.

Николай ДРОЗД