Напомним, что, согласно проекту бюджета, предполагается, что мировая цена на нефть в среднесрочном периоде составит $60 за баррель, реальный темп роста ВВП прогнозируется на уровне 5-7%. В денежном выражении объем ВВП запланирован на 2009 год в сумме Т18 трлн, на 2010-й - Т20,8 трлн, на 2011-й год - Т24,1 трлн.
Дефицит республиканского бюджета на 2009-2011 годы планируется в размере Т539 млрд на 2009 год, Т625,5 млрд - на 2010 год и Т482,6 млрд - на 2011 год.
Основные параметры проекта республиканского бюджета также не претерпели изменений. Так, поступления на 2009 год запланированы в объеме Т3160,4 млрд, или 17,6% к ВВП. В 2010-2011 годах планируется увеличение поступлений доходов (с учетом трансфертов) к уровню предшествующего года на Т484,6 млрд и Т335,2 млрд соответственно. Расходы республиканского бюджета планируются в размере Т3699,4 млрд (20,6% к ВВП) в 2009 году, Т4268,8 млрд (20,5% к ВВП) - в 2010-м и Т4469,5 млрд (18,5% к ВВП) - в 2011 году.
Как пояснил, выступая на пленарном заседании мажилиса, министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, никаких дополнительных средств, сверх уже запланированных параметров бюджета выделено не будет. Депутатам предложено перераспределить внутри бюджетных программ Т26,2 млрд, полученных за счет сокращения резерва правительства на неотложные нужды.
Эти средства распределились, по словам министра, следующим образом. На строительство и реконструкцию объектов водоснабжения по предложению депутатов решено дополнительно направить Т3,5 млрд, на объекты образования и здравоохранения - Т9,3 млрд, на решение проблем города Семипалатинска - Т3 млрд, расходы силовых структур увеличиваются дополнительно на Т3,3 млрд. Еще Т452,6 млн направляется на увеличение численности госорганов, в том числе на дополнительные 17 единиц сотрудников Национального центра по правам человека (общая сумма Т46,6 млн), 40 штатных единиц добавляется Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета (Т235,5 млн).
Дополнительные суммы получил и парламент. Как отметил г-н Султанов, "хозяйственному управлению парламента предусмотрены дополнительные средства в сумме Т1,4 млрд на мероприятия по улучшению работы парламента в части проведения заседаний и встреч с международными делегациями, командировки за границу в рамках программы "Путь в Европу".
Депутаты, конечно же, не смогли обойтись без критических замечаний. Так, Мухтар ТИНИКЕЕВ заявил, что прогноз инфляции в проекте бюджета очевидно занижен.
- Закладывается уровень инфляции в 9%. Так и пишут, что "уровень инфляции в проекте бюджета традиционно" - заметьте, традиционно! - "запланирован в коридоре 8,5-10,5%". У нас, что, всемирного кризиса в стране нет?.. А почему закладываем? Потому что предусматривается повышение госпособий, спецгоспособий в среднем на 9%, на закладываемый уровень инфляции. Здесь мы просто-напросто обманываем не только себя, мы обманываем пенсионеров, - возмутился мажилисмен.
Однако министр экономики точку зрения депутата не разделил. Он убежден, что достижение запланированных параметров - задача вполне реальная, тем более что вопросы инфляции постоянно находятся в центре внимания правительства. При этом, подчеркнул министр, есть объективные обоснования полагать, что на следующий год инфляция будет снижаться. Главу Минэконома поддержал и председатель Национального банка:
- Прогноз, который дается на следующий год, реалистичен, - заявил Анвар САЙДЕНОВ. - Мы ожидаем, что к концу года инфляция приблизится к 10%, и эта тенденция очень четко прослеживается... Поэтому я считаю, что то, что закладывается и в трехлетний бюджет и на следующий год, - это достаточно реальная оценка по инфляции.
Депутаты не смогли удержаться и от ехидных напоминаний: дескать, правительство обещало и в ремонт дорог деньги вкладывать, и социальную поддержку спортсменов усилить, и многое другое - был озвучен значительный список направлений, по которым правительство обещало "дать денег". Глава Минэкономики заверил народных избранников, что о своих обещаниях в Кабмине не забыли и не собираются от них отказываться. Однако в нынешней ситуации, с учетом негативных тенденций в мировой экономике, все-таки необходимо выделять конкретные приоритеты. Депутаты в итоге признали правоту министра, правда, несколько по-своему.
- Впервые мы принимаем бюджет в таких сложных экономических условиях, в условиях кризиса, - отметил Иван ЧИРКАЛИН. - Каждый год мы находили 50, 30, 40 миллиардов дополнительных в доходной части. Но в этом году мы признали, что доходную часть мы не можем увеличить ни на тиыночку. То есть то перераспределение, которое было названо министром - 26,2 миллиарда, - это чистое перераспределение внутреннее между бюджетными программами. И, поддерживая в целом замечания комитета, которые были озвучены, я бы попросил свои коллег учитывать, что мы сейчас находимся в жесточайшем состоянии. Видимо, нам надо прекратить это перетягивание одеяла (оно все равно рваное) и согласиться с теми предложениями, которые были выработаны комитетом. И принять бюджет сегодня. Лучше его просто не удастся сделать.
Логическим завершением бюджетной дискуссии, естественно, стало одобрение мажилисом проекта закона "О республиканском бюджете на 2009-2011 годы". Дружно проголосовав за законопроект, депутаты и правительство заговорили о взаимной любви двух ветвей власти друг к другу.
- Как единодушно, единогласно палата поддерживает предложения правительства! - обратил внимание спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ. - Прошу, чтобы наша любовь была взаимной. А то (я немножечко подгорчу пилюлю) бывали случаи, что при обсуждении очень серьезных законопроектов некоторые министры и их заместители не приходят на заседания головных комитетов. Хотя мы очень просим. Это надо нам впредь исключить.
- Я от имени правительства хотел бы поблагодарить вас, - откликнулся вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ. - Если мы будем вот так сообща работать, у нас будут быстрее законы приниматься. Я хочу вам сказать, что принятые законопроекты принесут реальную пользу. Мы хотим ввести в жизнь большие проекты, и я хотел бы поблагодарить вас за то, что поддержали нас.
На такой оптимистичной ноте представители правительства и мажилисмены распрощались, вполне довольные друг другом. Следующее "бюджетное слово" - за сенатом.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана