В ходе основной дискуссии поэтому фактически не было каких-то концептуальных возражений по поводу идеологии предлагаемых изменений в налоговой политике. Что касается представителей сырьевого сектора, они не пытались возражать каким-то образом, и собственно реакцией с этой стороны стал, пожалуй, лишь вопрос одного из представителей РД КМГ вице-премьеру Ерболу Орынбаеву, станут ли новые ставки налогов, которые утвердит парламент, стабильными и не прибегнет ли государство к их новому пересмотру в случае, если ему снова потребуются деньги. Вице-премьер ответил на вопрос вопросом, знает ли собеседник, каков средний уровень налоговой нагрузки "Шеврона" по всему миру. Даже после принимаемого повышения уровень нагрузки в Казахстане останется ниже. Прекращение стабильного режима налогообложения для недропользователей в последнее время становится мировой тенденцией, и власти вправе вносить изменения в налогообложение. С другой стороны, ставки налогов не должны пересматриваться слишком часто. В своем выступлении г-н ОРЫНБАЕВ отметил также, что налогообложение добывающих компаний во многих случаях уже привязано к мировым ценам, кроме того, значительно усовершенствован механизм изъятия сверхприбылей. Вице-премьер также обратил внимание, что в налогообложении горно-металлургического комплекса также произошли серьезные изменения, одно из которых связано с налогообложением после первого передела на уровне полученного концентрата. Его стоимость соотносится с биржевой ценой, если таковая имеется, если нет - то с биржевой ценой всех металлов, входящих в концентрат, при этом государство пытается, "хоть это и не совсем правильно", и с помощью налогообложения стимулировать появление более глубоких переделов. Что касается несырьевых секторов, то ослабление фискальной нагрузки выглядит довольно очевидно, Ербол Орынбаев не стал даже очень подробно комментировать поэтапное двукратное снижение корпоративного подоходного налога, остановившись надолго на значительно более проблемном НДС. По его словам, альтернатива НДС - налог с продаж, серьезно обсуждалась при принятии концептуальных решений, связанных с Налоговым кодексом, в итоге, однако, разработчики пришли к выводу, что, учитывая нынешний этап развития экономики и сложившиеся условия, НДС необходим. В смысле ставки казахстанский НДС уже выглядит неплохо. При этом в течение нескольких лет будет совершенствоваться его администрирование. Г-н Орынбаев, в частности, хотел бы видеть отсутствие искажений, связанных с многочисленными ликвидируемыми льготными режимами, в определенных случаях превращающими НДС в налог с оборота.

Что касается сферы налогового администрирования то г-н Орынбаев назвал "каменным веком" сплошные налоговые проверки, без выстраивания системы риск-менеджмента и определения четких критериев их необходимости. Одной из стратегических задач помимо перераспределения нагрузки на сырьевой сектор при подготовке кодекса было желание добиться вхождения Казахстана в тридцать наиболее конкурентоспособных стран по рейтингу Всемирного банка Doing Вusiness. Позиция во второй сотне стран, связанная с трудностями сдачи налоговой отчетности, препятствует этому, хотя в целом Казахстан находится на высоком 44-м месте, опережая на 50 и более позиций многие другие постсоветские страны.

Больше о налоговом администрировании, однако, говорила заместитель председателя Налогового комитета Минфина Толганай БОТАКАНОВА (по совпадению одновременно с форумом в Астане представляли нового председателя комитета). Налоговики, похоже, согласны со многими критическими замечаниями в адрес действующей системы, но приведут ли эти признания к какому-то реальному прогрессу, неизвестно. В проекте Налогового кодекса, правда, предлагается сократить на 40% обязательную налоговую отчетность, продлить сроки ее предоставления до 15 числа второго месяца после окончания налогового периода и поощрения для сдачи отчетности в электронном виде, уменьшающей возможности для коррупционных схем.

Проект также, по уверениям участников дискуссии, имеет гораздо меньше возможностей для толкования каких-то норм налоговиками, являясь в большей степени документом прямого действия.

Николай ДРОЗД