По словам министра экономики и бюджетного планирования Бахыта СУЛТАНОВА, эти планы будут включать в себя "анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей, а также стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы". Стратегплан утверждается правительством или Президентом (в зависимости от подчинения госоргана), после чего первый руководитель ведомства заключает меморандум, подтверждающий намерения обеспечить выполнение заложенных в плане целей и задач. За невыполнение взятых обязательств ответственность также будет нести первый руководитель госоргана. Именно эта норма вызвала критические замечания депутатов. По мнению мажилисмена Ивана ЧИРКАЛИНА, "меморандумы подразумевают, что у правительства стратегия может быть своя, а у руководителя - своя".

- Вы почитайте, что вы предлагаете! Что еще за меморандум? Если он министр и не в рамках стратегии правительства работает, тогда он не должен быть министром! Он должен уйти с этого поста добровольно, - считает депутат.

При этом ни в проекте кодекса, ни в сопутствующих законопроектах нет положений о степени ответственности за нецелевое или неэффективное использование бюджетных средств. Нет и санкций за невыполнение меморандумов руководителями министерств и ведомств, что также вызвало критические замечания парламентариев.

Подвергли сомнению депутаты и нормы кодекса, регламентирующие схему государственного финансового контроля. Принципиальных изменений по сравнению с действующим Бюджетным кодексом нет. Как и сейчас, госфинконтроль включает несколько уровней: Счетный комитет, ревизионные комиссии маслихатов, уполномоченный правительством орган по внутреннему контролю, службы внутреннего контроля центральных и местных государственных органов. Прежними остаются и полномочия этих структур. Причем, как отмечают представители госфинконтроля, остается и дублирование функций контролирующих органов, что не идет на пользу их работе.

- Счетным комитетом неоднократно предлагалась правительству новая модель государственного финансового контроля, соответствующая поручениям главы государства и администрации Президента, в которых поручалось принять необходимые меры по исполнению указанных поручений в части исключения дублирования функций и полномочий контрольных органов, - заявила член Счетного комитета Зинаида ЗАГОСКИНА. - Однако мы смотрим Бюджетный кодекс, а там не только не устраняется дублирование, а уже более 90% дублирующих функций.

Депутаты также указали на неэффективность предлагаемой правительством схемы. Алтай ТЛЕУБЕРДИН считает, что укрепление служб внутреннего контроля госорганов не даст положительных результатов, даже несмотря на их прямое подчинение первому руководителю ведомства. "Первый руководитель отвечает за бюджетные программы и мало заинтересован, чтобы недостатки, которые были, вскрывались", - отметил он. По его мнению, необходимо "укреплять систему казначейства, внедрять информационные программы и прослеживать движение денег".

Детальное обсуждение каждой нормы депутаты решили перенести на заседания рабочей группы мажилиса. Разработчики проекта кодекса, признав справедливость ряда депутатских замечаний, согласились их обсуждать.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана