Директор НИИ финансового и налогового права Евгений ПОРОХОВ отметил, что детально проект будет обсужден в открытом режиме с участием правительства 1 октября, когда состоится ежегодный конгресс налогоплательщиков. В ходе него участники обсуждения смогут, например, ознакомиться со сравнительной таблицей налоговой нагрузки по старому и новому кодексам. Председатель управляющего совета Ассоциации налогоплательщиков Жаннат ЕРТЛЕСОВА отметила как один из самых важных аспектов принятого документа возможное совершенствование налогового администрирования. Предыдущий кодекс весь состоял из двусмысленностей, и многие ситуации комментировались разъяснительными письмами Налогового комитета. В свою очередь, эти разъяснения могли меняться на диаметрально противоположные после смены руководства Минфина, Налогового комитета или даже при прежнем руководстве и не имели юридической силы, так как их действие не признавалось судами. Разработчики нового кодекса проанализировали весь этот массив разъяснений и попытались сделать документ менее подверженным интерпретации со стороны исполнителей. Кроме того, г-жа Ертлесова обещает значительное, примерно на 40%, снижение форм налоговой отчетности, огромное количество информации, поступающей налоговикам, по ее мнению, остается фактически невостребованной и не анализируется необходимым образом. В то же время пожеланием к Налоговому комитету, которое еще, правда, только предстоит осуществить, состоит в создании системы управления рисков, причем в рамках этой системы налоговикам придется мотивировать осуществление всех проверок, которые не должны быть сплошными. Возможно, налогоплательщик, у которого в ходе камерального контроля не выявлено никаких нарушений, должен очно проверяться раз в 10 лет. Г-жа Ертлесова сказала и о некоторых вещах, которых разработчикам сделать не удалось, во многом в силу дефицита времени. Одной из таких упущенных возможностей, по ее мнению, выглядит отсутствие введения всеобщего декларирования доходов, другой - отсутствие начисления налогов на недвижимость при оценке ее рыночной стоимости. (Оба нововведения, однако, вряд ли были бы слишком популярны, и, возможно, в этом, а не в дефиците времени первопричина их непопадания в проект, который инициируется, очевидно, во многом из политических соображений как жест доброй воли по отношению к бизнесу, испытывающему сложности в связи кризисом финансирования.)

Глава управляющего совета убеждена, что принятие законопроекта серьезно улучшит положение несырьевого сектора и готова доказывать это с цифрами на руках 1 октября. Помимо снижения налогообложения прибыли, которое в течение 3 лет снизится с 30% до 15%, компании несырьевого сектора смогут автоматически относить в зачет приобретение зданий и оборудования. Кроме того, г-жа Ертлесова с удовлетворением констатировала произведенную во вполне либеральном духе отмену адресных налоговых льгот, за которыми надо было идти в существовавший когда-то Госкоминвест и которыми автоматически смогут пользоваться все несырьевые предприятия. Правда, по ее оценкам, успешность несырьевого сектора не может быть достигнута с помощью налоговых режимов, платой за это заблуждение, собственно, и стало появление когда-то Госкоминвеста.

Говоря о сырьевом секторе, она высказала убеждение, что налоговая нагрузка вырастет значительно, и "нет никаких сомнений, что это правильно". При том, что и на "сырьевиков" распространяется действие снижения налога на прибыль, в беседах с разработчиками кодекса с их стороны звучала едва ли не мольба оставить существующее налогооблажение прибыли, но не повышать НДПИ и не вводить рентный налог, который заменит экспортную пошлину.

Наверняка одна из самых лояльных компаний на нефтяном рынке, РД КМГ, оценила возможный рост налоговой нагрузки после введения кодекса в 2 раза по сравнению с прошлым годом и примерно в 10 раз по сравнению с 2003 годом. Заместитель генерального директора РД по экономике и финансам Жанетта БЕКЕЖАНОВА отметила, что компания является далеко не самой пострадавшей от отмены стабильности контрактов, так как ее старые месторождения Узень и Эмба не имели налоговых преференций, заложенных в контрактах, определенные потери связаны лишь с отменой стабильности для "КазГерМуная", где компания владеет 50-процентной долей. Рост налоговой нагрузки выглядит опережающим рост цен на нефть, произошедший за последние годы. Между тем общий смысл высказываний г-жи Бекежановой, сделанных на конференции, организованной "Ренессанс Капиталом", был, безусловно, позитивен для предлагаемой системы налогообложения. Одним из аргументов является то, что после состоявшегося повышения отрасль точно ждет длительный период стабильности. Кроме того, разработчики уверены, что налогообложение добывающих отраслей в Казахстане в любом случае будет ниже, чем в России. (Это, правда, довольно вяло оспаривается представителями отраслевых ассоциаций.)

Николай ДРОЗД