Государство с конца 90-х и до 2002 года постаралось оказать поддержку отрасли, введя налоговые льготы, в частности списав пени, отсрочив уплаты в бюджет по налогам и штрафам, введя нулевую ставку НДС, а также установив беспошлинный ввоз сырья. "Все указанные меры повлияли на рост производства. Однако после отмены принятых мер господдержки в 2002 году вновь наблюдается спад, который продолжается до настоящего времени. Так, в 2007 году произведено текстильной и швейной продукции на сумму Т35,5 млрд, и по сравнению с 2006 годом индекс физического объема составил 84,7%", - констатировал вице-министр.
По его словам, "к основным преградам и проблемам полноценного развития" отрасли следует отнести следующие: неконкурентоспособность выпускаемой продукции, связанную с износом оборудования, дорогую рабочую силу, неразвитую сырьевую базу и слабый стимул для инвестирования в отрасль. При усилении конкуренции с иностранными компаниями наиболее сильно проявляется ресурсная и технологическая отсталость отрасли. По данным МИТ, на многих предприятиях моральный и физический износ оборудования составляет 60-80%.
Как заявил г-н Косунов, развитие отечественного производства осложняется "неравноценными экономическими условиями" для отечественных производителей по сравнению с производителями стран - экспортеров этой продукции в Казахстан. "В Китае действуют гибкая таможенно-тарифная политика, налоговые послабления и нетарифные барьеры, где предусмотрены: беспошлинный ввоз или взимание низких пошлин при импорте товаров; беспошлинный вывоз практически всех экспортных товаров, за исключением некоторых видов сырья и полуфабрикатов. Россия также активно использует таможенно-тарифную политику и налоговые методы. Так, в 2001 году в целях предотвращения массового вывоза кожевенного сырья была увеличена экспортная пошлина на кожсырье до 500 евро за 1 тонну. Снижены до 0% импортные пошлины на кожевенное и обувное технологическое оборудование и запчасти к нему. Снижен НДС до 10% на детскую меховую и кожаную одежду. В соседнем Кыргызстане, который в настоящее время активно завоевывает рынок казахстанской текстильной продукции, предпринимательство в этой сфере осуществляется на патентной основе, с выплатой минимальных фиксированных налоговых отчислений", - посетовал на действия соседей вице-министр индустрии.
По его данным, правительство Турции с 1 января 2005 года установило квоты на 42 товарные позиции импорта из Китая, а также с 2006 года освободило турецких швей от налогов на сырье и готовую продукцию.
В Казахстане для поддержки отрасли создали СЭЗ "Оѓтљстiк" в ЮКО, где, по прогнозам МИТ, в ближайшие 5 лет будет создано 10 тысяч новых рабочих мест. На территории СЭЗ действует льготный налоговый режим, предусматривающий освобождение от корпоративного подоходного налога, земельного и имущественного налогов, а также нулевой НДС.
Другим положительным примером государственной поддержки отрасли в нашей стране вице-министр назвал "финансирование проектов легкой промышленности АО "Банк развития Казахстана". В настоящее время БРК финансирует 7 инвестиционных проектов общей стоимостью $196 млн. Его дочерняя структура - "БРК-Лизинг" финансирует 6 лизинговых сделок общей стоимостью более $125 млн, и АО "Инвестиционный фонд Казахстана" реализуется проект по модернизации Семипалатинской фабрики первичной обработки шерсти. Кроме того, в текущем году снижены ставки таможенных пошлин на сырье и оборудование для легкой промышленности, в частности на красильно-отделочные материалы и текстильно-вспомогательные вещества.
По оценке Мининдустрии, "в Казахстане имеются благоприятные факторы и предпосылки для развития легкой промышленности, а именно производство в стране натурального и кожевенного сырья; устойчивый спрос на хлопчатобумажную пряжу в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, Европы и СНГ, а также близость российского pынкa сбыта, емкость которого составляет более $10 млрд, а также Азии, Европы, Ближнего Востока".
В связи с этим МИТ, Национальная экономическая палата "Атамекен" и Ассоциация легкой промышленности разработали проект комплекса мероприятий по развитию легкой промышленности. Документ направлен на согласование в заинтересованные госорганы. Он предусматривает меры таможенного и таможенно-тарифного регулирования; введение налоговых стимулов для отрасли; принятие новой программы кредитования лизинговой деятельности в легкой промышленности; отмену лицензирования первичной переработки хлопка-сырца в хлопок-волокно и некоторые другие меры.
"Можно было бы ввести ставку НДС в размере 5% сроком на 5 лет, на такой же период освободить предприятия легкой промышленности от КПН при условии, если весь объем налогооблагаемой прибыли будет рефинансироваться в развитие производства", - предложил вице-министр. "Только таким образом возможно повысить инвестиционную привлекательность отрасли, в значительной мере обновить основные фонды действующих предприятий, а также создать стимулы для создания новых производств", - заключил вице-министр Алмас Косунов.
Председатель правления Ассоциации предприятий легкой промышленности Любовь Худова, участвовавшая в заседании правительства, озвучила предложения, которые "могли бы дать положительный резонанс в развитии легкой промышленности Казахстана". В частности, отраслевики предлагают акцентировать внимание на шерсти, "которая относительно других текстильных волокон значительно упрочила свои позиции в связи с резким ростом цен на сырье нефтяного происхождения". По оценке г-жи ХУДОВОЙ, Казахстан имеет потенциал по занятию 15 сегментов экспортного рынка текстильной продукции.
"Сегодня в стране всего перерабатывается 14% шерсти из 15-20 тысяч тонн производимой шерсти. Создание производств первичной обработки шерсти в каждом регионе страны позволит увеличить цепочку добавленной стоимости минимум на 24% и получить сумму надбавки около $18 млн в год при текущей загрузке производственных мощностей. И более чем на 130% (почти $34 млн) - при полной загрузке мощностей перерабатывающих предприятий. Если свести к минимуму существующие потери шерсти, которые сегодня бесконтрольно, без сертификации, по бросовым ценам уходят за пределы Казахстана и в теневой оборот, то это позволит пополнить бюджет страны не менее чем на $6 млн в год", - уверена глава отраслевой ассоциации.
По ее словам, от государства необходима программа по улучшению поголовья скота, направленная на повышение доли племенного хозяйства с нынешних 5,3% "хотя бы до 70%". А также введение налоговых льгот, субсидирование участия в международных выставках отечественных производителей текстильной продукции, создание Инженерного центра по безопасности изделий текстильной и легкой промышленности и проведение научно-исследовательских работ.
Премьер МАСИМОВ не стал обещать выполнить требования представителей легкой промышленности немедленно, но поручил создать рабочую комиссию по вопросам развития легкой промышленности в Казахстане во главе с министром индустрии и торговли и к 1 сентября предложить необходимые решения.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
