Так, вице-министр экономики Марат КУСАИНОВ заострил внимание на финансовой составляющей законопроекта. В частности, предлагается расширить виды государственной поддержки концессионных проектов. Вводятся такие механизмы, как возможность государственного софинансирования концессионного проекта на этапе строительства объекта посредством осуществления бюджетных инвестиций; возможность предоставления гарантий потребления государством определенного объема товаров (работ, услуг); компенсация определенного объема инвестиционных затрат концессионера.

- Дополнительные виды государственной поддержки концессионеру дают возможность обеспечить окупаемость проекта, коммерческую привлекательность, а также долгосрочную стабильность доходов, - подчеркнул г-н Кусаинов. - При этом основным условием для предоставления дополнительных видов господдержки является тщательный анализ проекта и оценка эффективности такой поддержки.

Большой пакет предложений направлен на совершенствование концессионных процедур. В частности, усиливается процедура подготовки и отбора концессионных  предложений, предлагается ТЭО концессионных проектов разрабатывать "за счет бюджетных средств в конкурентной среде до формирования перечня объектов, передаваемых в концессию".

Однако депутаты больше интересовались внедрением платных дорог в стране. Мажилисмены подчеркивали, что это социальный вопрос, который коснется практически каждого гражданина. Поэтому вице-министр транспорта и коммуникаций Дулат КУТЕРБЕКОВ, выступая перед депутатами, фактически сосредоточился именно на этом вопросе, подробно объясняя, почему у государства нет другого выхода.

Он напомнил мажилисменам, что вопрос о нехватке средств на дорожное строительство встает ежегодно при обсуждении бюджета. Сегодня недофинансирование отрасли достигает 50% потребности. Для ускоренного развития автодорог в республике необходимо ежегодно выделять около Т240 млрд, что, естественно, является пока нереальной суммой для бюджета. Тем более, что и налоги, собираемые с пользователей дорог, не покрывают даже трети вышеназванной суммы. Так, по данным г-на Кутербекова, сборы от пользователей дорог за 2006 год составили около Т31,5 млрд. В связи с этим министерство изучило международный опыт ряда развитых стран и пришло к выводу, что единственно приемлемым для Казахстана методом является государственно-частное партнерство путем концессии. Но активному внедрению этого способа препятствует несовершенство законодательства.

Для решения проблем Минтранском предлагает предусмотреть положение, согласно которому плату за пользование платными дорогами можно осуществлять только один раз. При этом поступать все средства будут только в бюджет страны. Пока что в представлении министерства платные дороги будут перекрыты шлагбаумами, возле которых будут работать операторы, собирающие средства. Внедрение билинговой системы планируется лишь поэтапное.  

Что же касается исключения обязательности альтернативного бесплатного проезда, вице-министр согласился с депутатами в том, что это - "большой социальный вопрос".

- Мы вынуждены на это идти, - признался г-н Кутербеков. - Но для бюджета дешевле и выгоднее будет компенсировать часть затрат непосредственно отдельным категориям граждан, при этом такие категории определять индивидуально по каждой дороге.

Естественно, на аргументы вице-министра у депутатов нашлись "контр-вопросы". Так, Валерий ДОСКАЛОВ озадачил его неожиданными вопросами о сельхозтехнике. Поскольку почти половина населения страны живет в сельской местности, их интересы нельзя не учитывать. К примеру, перегон сельхозтехники от одного поселка до соседнего. "Неужели и за это придется платить?" - удивился депутат. Однако г-н Кутербеков напомнил, что помимо междугородних дорог высокого качества есть еще очень много мелких, так называемых внутренних дорог - между поселками, к примеру, которыми вполне можно воспользоваться. Тем более, что о введении платности на дорогах "прямо с завтрашнего дня" пока речь не идет.

- Мы говорим о наиболее загруженных дорогах, которые требуют реконструкции, - пояснил вице-министр. - А остальные - четвертой категории - они однозначно будут все бесплатные. Их будет строить государство. А мы хотим просто разгрузку сделать и перераспределить деньги именно на строительство других дорог. То бишь первые 3 года из бюджета вообще ни одной копейки туда входить не будет.

Несмотря на достаточно долгую дискуссию, вопросов у мажилисменов осталось немало. "Дорожный" диалог теперь будет продолжен в рамках рабочей группы мажилиса по законопроекту.   

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана