Накануне съезда предприятия отрасли выступили с Обращением к правительству по поводу возможного введения экспортных таможенных пошлин на продукцию горно-металлургического комплекса. В нем ЭТП рассматривается как "барьер на пути продвижения казахстанских товаров на внешние рынки" и предлагается "рассмотреть увеличение уровня налоговой нагрузки на отрасли экономики в рамках разработки нового Налогового кодекса". Исполнительный директор республиканской Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий (АГМП) Николай РАДОСТОВЕЦ, выступая на съезде, заявил, что налоговую нагрузку на добывающий сектор необходимо увеличивать "через какие-то налоги, которые понимают на Западе, понимают инвесторы, понимают трудовые коллективы". "Нам в Мининдустрии сказали, что одна из причин введения ЭТП - нужно увеличить поступления в бюджет... мы считаем, что наш сектор может дать бюджету больше, но через стабильно действующие налоги. А не с помощью барьеров, которые могут быть созданы временно и могут быть восприняты в дальнейшем как условия, которые не позволят нашей продукции находить внешние рынки. Мы можем просто потерять место на этих внешних рынках по ряду предприятий, и нам нужно просчитать последствия этого. Это барьер, который будет сдерживать развитие Таможенного союза, а может быть, даже противоречить ему", - подчеркнул исполнительный директор АГМП. В свою очередь президент ENRC-Kazakhstan Феликс ВУЛИС добавил, что "планируемое введение ЭТП... при отсутствии экономических оснований для такого решения не может рассматриваться как рыночный механизм": "ЭТП в мировой практике вводится исходя из экономической целесообразности и направлена на поддержание внутренних потребителей производимой продукции. В нашем же случае внутренний рынок фактически отсутствует, а реально существующий спрос на нашу продукцию в Казахстане полностью удовлетворен". "Казахстан по целому ряду товаров играет заметную роль в объемах мировой торговли, на его долю, в частности, приходится более 16% мирового рынка хрома, и эта доля может быть увеличена, исходя из планируемого развития производства и проблем с энергообеспечением, которые на сегодня наблюдается у конкурентов в ЮАР. И в этот момент, когда у казахстанских предприятий существует реальная возможность увеличить свою долю на мировом рынке в условиях жесточайшей конкуренции, получается своего рода искусственное препятствие - введение пошлин на экспорт", - заключил г-н Вулис.
В розданном накануне съезда пресс-релизе отмечается, что, по данным налогового комитета, реальная налоговая нагрузка по промышленности составляет 18,4%, горнодобывающей промышленности - 11,6%, "в то же время производство нефтепродуктов имеет налоговую нагрузку 5,0%, торговля - 2,5%". При этом "средняя заработная плата в металлургической отрасли составляет Т59 тыс., в финансовом секторе - Т112 тыс.", - почему-то указывается в пресс-релизе.
Выступавшие представители ГМК опасаются также разговоров о возможной отмене возврата НДС для экспортеров данной отрасли. По информации выступавших, "международная модель налогообложения в целях поддержания своего производителя предлагает возврат НДС всем экспортерам, независимо от передела продукции". Отмена возврата НДС может привести, по опасению участников рынка, к тому, что это приведет "к накоплению больших невозвратных НДС от более дорогого сырья и материала, чем производство промежуточного продукта, из-за чего целесообразно будет производить только глинозем". В свою очередь министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК считает, что предприятия горно-металлургического комплекса должны "делать все, что можно, по комплексной переработке минерального сырья с конечной продукцией самого высокого передела": "Создавайте и способствуйте созданию предприятий, которые будут делать не только алюминий в чушках, но и изделия из алюминия. Деньги лежат в этих ручках, бутылках, пробках - там весь доход. А не в тоннах, которые мы отправляем куда-то".
По заверению министра, его ведомство готовится к реформированию, которое позволит таким образом наладить взаимоотношения государства и бизнеса, чтобы последнему стало интересно "создавать доход": "Мы делаем все возможное, чтобы объем лицензирования уменьшить... Мы переходим от проверок, к которым привыкли с 1917 года, к заявочным проверкам. Т. е. предприятие заявляет о своем соответствии нормам и стандартам, и его проверяют, только если есть основание подозревать, что заявка не соответствует действительности. Я заявляю о том, что у меня производство соответствует санитарным нормам, противопожарным требования и т. д., и меня не проверяют. А возможность недоверия к предприятию строго и четко регламентирована".
В свою очередь крупные предприятия горно-металлургического комплекса должны, по мнению министра, поддерживать "самочувствие малого и среднего бизнеса": "Без вас они просто не выживут. В малом бизнесе у нас 750 тысяч действующих предприятий, более 1,5 млн людей работает там. Горнорудные компании должны отдавать в малый бизнес подряды, не жалея и создавая конкурентную среду". Николай Радостовец заверил, что представители ГМК "готовы сейчас пойти на расширение взаимодействия с малым и средним бизнесом в регионах, вплоть до того, чтобы выставить часть своих товарных групп на тендеры и создать совместные предприятия с субъектами МСБ, повысив тем самым устойчивость экономики в регионах".
И представители госорганов, и представители отрасли сошлись в одном: необходима долгосрочная программа развития отрасли, причем необязательно правительственная. "У нас много задумок и есть потребность разработать программу развития отрасли на 2009-2014 годы, которая содержала бы не только прорывные проекты, но и механизм их обеспечения. Если Мининдустрии поддержит, то мы могли бы такую программу разработать вместе, не вытаскивая ее на уровень правительства", - предложил г-н Радостовец. Владимир Школьник идею поддержал: "Давайте разработаем ее вместе, утвердим приказом министра, не делая ее правительственной, поскольку у нас итак много программ на уровне Кабмина, их надо сокращать, идет распыление усилий. Тем более что опыт создания отраслевой программы у нас есть: мы в свое время разработали программу развития энергетики до 2015 года, и энергетики подтвердят, что их отрасль развивается строго в соответствии с этой программой".
Об энергетиках вспомнил на съезде металлургов и г-н Вулис, заявивший, что одним из преимуществ казахстанских горно-металлургических предприятий всегда было "надежное энергоснабжение": "Но оно может быть потеряно из-за введения госрегулирования тарифов на электроэнергию, поскольку такой шаг, безусловно, будет барьером для расширения действующих в Казахстане генерирующих мощностей и вызовет дефицит электроэнергии. В этом случае возникает угроза оказаться в ситуации производителей ферросплавов в ЮАР, которые сейчас уступают нам из-за отсутствия должного энергоснабжения". Николай Радостовец считает, что необходимо отпустить тарифы на электроэнергию: "Сдерживание роста тарифов, преодоление инфляции - это правильная позиция, но развитие энергетики должно идти опережающими темпами. И мы просили бы по тем станциям, где есть возможность увеличения генерирующей мощности, предусмотреть более высокие тарифы, утвердить инвестиционные программы, с тем чтобы мы не испытывали дефицит в электроэнергии".
По данным МИТ, в январе-феврале 2008 года объем промышленного производства составил Т1498,6 млрд, в том числе в горнодобывающей промышленности в январе-феврале 2008 года произведено продукции на сумму Т953,1 млрд, что на 5,4% выше уровня аналогичного периода 2007 года. 95% продукции ГМК экспортируется, что в объеме всего казахстанского экспорта составляет 35%.
Как отметил министр индустрии Владимир Школьник, в ближайшее время будет разработана программа развития редкометалльной отрасли; введена система управления твердыми отходами, сокращения накопления отходов, организация системы учета и контроля; разработана политика ресурсосбережения для отрасли.
Проблемами отрасли министр считает "отставание в развитии рудной базы цветной металлургии; отсутствие или недостаток производства спецсталей, эмальпровода, кабельной и другой продукции; ограниченный ассортимент проката черных металлов; техническое отставание в ведении горных работ, обогащении руд, производстве цветных и черных металлов и изделий из них". Кроме того, по мнению министра Школьника, необходимо расширить сырьевую базу действующих предприятий. При этом уделив особое внимание поискам и разведке месторождений высококачественных руд.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
