По мнению инициаторов, увеличение финансирования сельских школ не дает должного эффекта. "За последние семь лет объем финансирования образования увеличился почти в семь раз, однако результаты единого национального тестирования свидетельствуют об отсутствии изменений в качестве обучения и уровне знаний учащихся. Особенно эта тенденция характерна для сельских школ. Показатели ЕНТ у городских выпускников в среднем на 15% выше, чем у сельских сверстников, и эта тенденция остается неизменной на протяжении последних лет. Фонд "Сорос - Казахстан" инициировал данный проект с целью найти причины неэффективности системы образования и предложить пути решения этого вопроса",- пояснил на пресс-конференции менеджер программы "Бюджетная прозрачность и подотчетность" фонда "Сорос - Казахстан" Жанибек ХАСАН.
По его словам, к ряду проблем, с которыми сегодня сталкиваются сельские школы, можно отнести слабую материально-техническую базу, недостаточное финансирование и дефицит квалифицированных педагогических кадров. Кроме того, в большинстве сельских школ отсутствует система питания. "В настоящее время из 8 тыс. казахстанских школ 75% расположены в сельских районах, и в них учится 47% всех школьников страны. При этом, как признало государство в Национальном отчете по образованию за 2006 год, малокомплектные школы стали самым проблемным звеном в общей цепочке образования",- констатировал г-н Хасан. Менеджер ФСК сообщил, что в проектную команду вошли профессиональные в своих сферах общественные организации, специализирующиеся на бюджетных и социологических исследованиях, правовом анализе законодательной базы и распространении информации в СМИ. "В рамках проекта специалисты центра исследований "Сандж", Международного центра журналистики MediaNet и независимые эксперты будут исследовать степень участия самих школ в формировании бюджетов, сравнивать уровни финансирования из местных бюджетов малокомплектных, обычных сельских и городских школ. Кроме того, планируется изучить международный опыт по повышению качества предоставления образовательных услуг на селе, принципов финансирования школ, включая опыт децентрализации. Также потребуется анализ законодательной базы, регулирующей сферу финансирования школьного образования на сельских территориях",- рассказал г-н Хасан.
Вице-президент общественного фонда "Центр исследований "САНДЖ" Айгуль ТАГАТОВА сообщила, что во многих развитых странах давно применяется финансирование не по количеству учреждений, а по числу учеников. "Подобную систему финансирования можно рассмотреть и для Казахстана. В европейских странах школы совместно с родительской общественностью имеют значительные полномочия и свободу по бюджетам и могут сами определять приоритеты по статьям расходов. К сожалению, казахстанским сельским учителям и их ученикам пока такие возможности не предоставлены. В итоге серьезно снижается качество образования, что подтверждают результаты ЕНТ последних лет",- посетовала г-жа Тагатова. В рамках проекта, который продлится 10 месяцев, будет проведено исследование с участием директоров 132 школ, работников системы образования, депутатов и около 300 представителей родительской общественности Алматинской, Карагандинской, Актюбинской и Павлодарской областей. "С привлечением всех заинтересованных сторон нам предстоит проанализировать доступность и прозрачность школьных бюджетов для родителей и депутатов", - подчеркнула вице-президент ИЦ "Сандж".
Рекомендации, выработанные в ходе проекта, будут нацелены на улучшение реализации Госпрограммы по развитию образования на 2005-2010 гг. и предложены для обсуждения среди народных избранников и работников системы образования. "Министерство образования и науки выразило поддержку проекту в ходе предварительных обсуждений", - отметил представитель фонда "Сорос - Казахстан".
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
