“Как вам известно, если раньше с момента подачи заявления до возбуждения уголовного дела могло пройти до 2-х месяцев, то сегодня регистрация сообщений в Едином реестре - это и есть начало досудебного расследования… То есть, введя новую модель досудебного расследования, мы раз и навсегда искоренили былую практику, когда людей сначала опрашивали в ходе доследственной проверки, потом несколько раз допрашивали в ходе следствия. Сейчас задача прокурора - пресекать как явно необоснованное заятигивание начала расследования, так и не допустить укрытие очевидных правонарушений”, - сказал замгенпрокурора Нурмаханбет ИСАЕВ на брифинге в Астане.
Он подчеркнул, что в этом деле хорошую практику сыграла борьба с укрытием преступлений, которые, как подозревали прокуроры, носили массовый характер. Так, если раньше в год выявлялись около пяти-шести с половиной тысяч таких преступлений, то сейчас их лишь 376, или 0,1%. В пример были приведены данные за последние 5 лет, где указывается, что в 2010 году насчитывался 5561 факт сокрытия, в 2011 году - 6666, в 2012 году - 2471, в 2013 году - 1712, в 2014 году - 1512, в 2015 году - 376.
Другой важный момент - досудебное расследование. Спикер добавил, что в случае, если прокуроры видят, что где-то следователь недорабатывает или упустил из виду какие-то важные улики, то прокурор дает письменные указания, которых в этом году насчитали свыше 18 тысяч. “В прошлом прокурорами ежегодно выявлялись тысячи незаконно задержанных граждан. Для решения этой проблемы мы ввели электронный учет доставленных в здания правоохранительных органов, что изменило ситуацию в лучшую сторону. Суть этого учета проста - в компьютере фиксируется время доставления лица в полицию и время его выхода. Нахождение задержанного в здании свыше 3-х часов без процессуального оформления становится предметом нашего разбирательства”, - пояснил г-н Исаев. В прошлом году, по его словам, количество таких лиц уменьшилось до 459, а в этом году еще в два раза, или до 212. Кроме того, с 47 граждан было снято необоснованное подозрение. Также он отметил факты применения недозволенных методов следствия и пыток.
“В суд направлено уже 47 дел, по ним осуждены 82 сотрудника. Но мы понимаем, что работы в этом направлении еще очень много. Разумеется, что прокуроры заинтересованы в объективном расследовании этих фактов. В настоящий момент расследуются и другие дела. Немало также фактов, когда ложно обвиняют сотрудников полиции. Мы проводим досудебное расследование в отношении людей, обвинивших полицейских в преступлении”, - пояснил замгенпрокурора.
Он также обратил внимание на значимую роль прокуроров на стадии санкционирования следственных действий или поддержания ходатайств следователей на получение санкции суда, так как это остро затрагивает конституционные права граждан - проведено почти 41 тысяча выемок , обысков, негласных следственных и других действий. При этом признаны незаконными 60 обысков и выемок, проведенных без санкции, отказано в санкционировании более 1800 негласных следственных действий. Был затронут вопрос о порядке ареста подозреваемых. Только за этот год прокуроры, рассмотрев свыше 12 тысяч таких ходатайств следователей, отклонили их в 2000 случаях. Отмечено также частое применение залога вместо ареста. Так, если в 2010 году залог был избран в отношении 24 лиц, то в 2011 году - 18, а в 2012 году - 20. Доля залогов сейчас составляет 44% от всех мер пресечения. В результате число арестованных снизилось с 2013 года до сегодняшнего дня на 32%, или же на 4,5 тысячи лиц.
“Как видите, значительно, на 63%, снизилось количество лиц, чьи права были ограничены в ходе следствия, снижено количество фактов незаконных задержаний граждан с 26% до 3%, привлечения к уголовной ответственности - с 93% до 41% и содержания под стражей - с 17% до 7%. Там, где действия сопровождались нарушениями законности, по актам надзора (5254) наказано более 4700 сотрудников”, - сообщил Нурмаханбет Исаев.
В то же время он напомнил, что на любой из вышеперечисленных стадий у участников уголовного процесса есть неотъемлемое право обжаловать действия или бездействия органа расследования. Среди проблем в этой сфере отмечено, что в немалой степени этому способствовал значительно возросший объем обращений. Эта тенденция роста, по данным прокуроров, наблюдалась и в предыдущие периоды и никогда не опускалась ниже 40% от общей массы. Особо было подчеркнуто, что обращения рассматриваются не в общеустановленном порядке в течение одного месяца, а в очень сжатые сроки, от 7 до 15 суток, а по отдельным вопросам до 3 суток. Также, если раньше по результатам рассмотрения жалоб давались просто письменные ответы, то сейчас прокуроры выносят постановления, где обязаны дать ответы на все доводы заявителей. В результате повторные обращения снизились на 50%.
