Генпрокуратурой, как заверил глава данного ведомства Асхат ДАУЛБАЕВ, был подготовлен пакет предложений по реформированию системы госуправления, правосудия, в том числе органов прокуратуры, а также обеспечения принципа верховенства закона, которые поддержаны национальной комиссией по модернизации. “В их числе предложения по усовершенствованию института присяжных, поэтапной передаче следственным судьям функций прокуратуры по санкционированию следственных действий, сокращению участия прокурора в суде по отдельным категориям гражданско-правовых споров. Более того, в целях укрепления правосудия мы готовы и дальше передавать судебной системе, по мере ее становления, отдельные функции прокуратуры. Это позволит обеспечить в судах баланс между обвинением и защитой”, - сообщил он.
Реализация столь значимых для страны реформ, по его мнению, невозможна без участия общественности. В этой связи было поручено аппарату создать интернет-сайт, на котором любой человек мог бы оставить свои предложения по проводимым реформам и совершенствованию законодательства. Особое место в этой работе, как считают в надзорном ведомстве, отводится средствам массовой информации. “Прозрачность и открытость для СМИ является гарантией защиты от проявлений коррупции и нарушений законности. Понимая это, мы в числе первых пересмотрели формат взаимодействия со СМИ и гражданским обществом. Призываю все СМИ и дальше реагировать на факты правонарушений, поскольку я убежден, что это способствует прозрачности работы всего госаппарата. Вместе с тем, при публикации материалов необходимо строго придерживаться морально-этических принципов и требований действующего законодательства”, - подчеркнул г-н Даулбаев.
Он напомнил, что с начала года правоохранительная система страны функционирует в рамках новой модели уголовного и административного законодательства. В этой связи были предприняты максимальные меры по обеспечению эффективного и безболезненного перехода к работе в новых условиях, практически “с нуля” создан единый реестр досудебных расследований, в котором регистрируются все заявления и сообщения, имеющие признаки уголовных правонарушений. Это, как заверили в ходе заседания, позволило упростить начальную стадию уголовного процесса, повысить эффективность досудебных расследований, сократить факты манипуляций со статистикой. В результате в первом полугодии наблюдается рост регистрации досудебных расследований по сравнению с количеством зарегистрированных за аналогичный период 2014 года преступлений на 25,9%. Кроме того, этот показатель в большей степени обусловлен изменившейся системой учета уголовных правонарушений, а не ухудшением криминогенной ситуации.
Так, по данным генпрокуратуры, количество уголовных правонарушений небольшой тяжести возросло на 109,2%, тяжкой категории - на 11,4% и особо тяжких видов - на 8,5%. Незначительно снизилось число уголовных правонарушений средней тяжести - на 2,6%. При этом на 20,6% возросла раскрываемость особо тяжких преступлений и на 13% - тяжких видов. Принятые меры по обеспечению законности и правопорядка на улицах повлекли снижение преступлений, совершаемых в общественных местах, на 5%, а также грабежей - на 9,9% и разбоев - на 3%. Было также проинформировано, что в первом полугодии прокурорами направлены в суд уголовные дела в отношении 1412 лиц. Вместо положенных 10 суток такие дела рассматривались судами практически в течение 1-2-х дней. Раньше они рассматривались не менее месяца. “Ускоренный порядок окончания досудебного расследования позволил оперативно закончить расследование и направить в суд свыше 9 тыс. дел, что составляет 34% от всех направленных в суд. Институт процессуальных прокуроров позволил повысить эффективность прокурорского надзора за следствием. С начала года процессуальные прокуроры вступили в процесс по 604 наиболее значимым уголовным делам, и половина из них уже в суде. Внедрение двухзвенной системы уголовно наказуемых деяний, состоящей из преступлений и проступков, позволило повысить эффективность профилактики правонарушений, а также усилить гарантии соблюдения прав граждан на защиту от обвинения”, - добавил генпрокурор.
На заседании остановились на вопросе выполнения поручений Президента по защите прав граждан в сфере оплаты труда. Так, по данным ведомства, в первом полугодии по актам прокуроров в пользу работников взыскано Т4 млрд. В 142 предприятиях задолженность погашена полностью. В общей сложности защищены права 59 000 работников. Отмечена была работа прокуратур города Алматы и Карагандинской области, которыми обеспечено погашение более Т271 млн по проблемным предприятиям.
Также было проинформировано о работе по возврату неиспользуемых земель в госсобственность. В частности, проверки показали, что несоблюдение уполномоченными органами земельного законодательства привело к незаконному распределению участков, самовольной застройке не предназначенных для строительства территорий и дефициту аграрных земель. В госсобственность возвращены 608 земельных участков площадью свыше 540 тысяч гектар кадастровой стоимостью около Т17 млрд. На особый контроль также взяты вопросы охраны земель от деградации.
По линии борьбы с теневой экономикой по искам прокуроров прекращена деятельность 143 лжепредприятий, которые причинили ущерб государству на Т25 млрд, из них Т6 млрд уже взысканы. Активизирована также работа по противодействию религиозному экстремиз¬му и терроризму. По мерам реагирования прокуроров уполномоченными органами в судебном порядке признаны незаконными 199 публикаций в интернете. В досудебном порядке удалены незаконные материалы на 6 интернет-ресурсах.
Глава надзорного органа остановился и на международном сотрудничестве. Только в первом полугодии, по его данным, подписано и ратифицировано 12 международных договоров. Заключены договоры о правовой помощи с Монако, США, Венгрией, о правовой помощи и выдаче преступников с Италией, а также о передаче осужденных с Индией. Ратифицированы договоры о передаче осужденных и выдаче с Венгрией, о выдаче с Румынией и Болгарией и об оказании правовой помощи с США.
“На постоянном контроле находятся вопросы качественного рассмотрения обращений. В первом полугодии в прокуратуру обратились более 156 тысяч граждан и юридических лиц. По каждому обращению проведены проверки с принятием мер прокурорского реагирования, разъяснены права и обязанности лиц. По результатам рассмотрения обращений восстановлены права 12 тысяч граждан”, - сообщил г-н Даулбаев.
Вместе с тем, по его словам, во втором полугодии прокуратуре предстоит реализация множества других ответственных и серьезных задач. В первую очередь - это качественное исполнение поручений главы государства, задач, поставленных в пяти институциональных реформах и “100 конкретных шагах”. Реформы потребуют от прокуроров дальнейшего изменения подходов к надзорной работе. Отмечено, что приоритетной задачей является пополнение казны мерами прокурорского реагирования, а также усиление надзора в сфере расходования бюджетных средств. На первый план также выдвигаются вопросы защиты семьи, материнства и детства, прав детей-сирот.
