Он добавил, что на данный момент в Верховном суде уже есть определенные наработки по совершенствованию системы отбора судей. “Первое. Подготовка резерва в магистратуре Института правосудия. В Верховном суде убеждены, что специализированное обучение позволит улучшить качество судей, однако на сегодня результатом обучения является только звание магистра права, а выпускники сдают квалификационный экзамен на должность судьи по своему желанию. Магистр может, но не обязан участвовать в конкурсе. Это не правильно. Мы считаем, что основной задачей должна стать подготовка для резерва судебной системы. Ее конечной целью должно стать зачисление в кадровый резерв, а участие в конкурсах должно стать обязательным”, - рассказал г-н Рахметулин.
По его словам, предлагается поддержать рекомендацию международной организации экономического сотрудничества и развития о переподчинении институтов правосудия Верховному суду. В частности, внедрить следующий алгоритм подготовки будущих судей в специализированной магистратуре: 21-22 года - получение высшего юридического образования, 25-27 лет - поступление на учебу в институт правосудия, 28-29 лет - участие в конкурсе на вакантную должность с испытательным сроком от 1 до 3 лет, 30-32 года - указ Президента на назначение на должность судьи.
“При сдаче экзамена в магистратуре ввести обязательное психологическое тестирование. Нуждается в пересмотре порядок сдачи экзамена. За основу может быть принят опыт Германии, где подготовка судей представляет собой многоэтапную сдачу письменных экзаменов, практическое обучение. В частности, предлагается рассмотреть вопрос введения на законодательном уровне института рекомендации, тестирования на знание госязыка по аналогии со сдачей экзаменов в корпус “А”. Усовершенствование квалификационного экзамена путем включения задач для оценки способности к правоприменительной деятельности”, - сказал спикер.
Он добавил, что предлагается ввести годичный испытательный срок для лиц, рекомендованных на должность судьи. В качестве кардинальной меры предлагается рассмотреть вопрос о введении системы периодической профессиональной оценки деятельности, при этом исключается аттестация всех действующих судей как разовой акции. Речь, в частности, идет о наделении судебного жюри функцией по оценке профессиональных качеств один раз в 5 лет за исключением судей, имеющих стаж более 15 лет. Проект изменений и дополнений находится в стадии разработки.
“Прохождение стажировки на должность судьи. Необходимо разработать отдельный государственный стандарт подготовки кандидатов в судьи в специализированной магистратуре. Увеличить количество кредитов, выделяемых на прохождение практики, за счет сокращения теоретической подготовки магистрантов. Предлагаемый срок практики в судах - один год. В течение этого времени магистрант будет помощником судьи, выполнять все его функции без права подписи судебных актов. Второй год обучения должен представлять собой практическую составляющую - стажировка в судах по месту жительства. Стажировка должна проводиться на постоянной основе с выплатой 70% должностного оклада судей районного суда”, - отметил выступающий.
Прорабатывается также создание в составе судебного жюри дисциплинарной и квалификационной комиссий. Одновременно совместно с Союзом судей прорабатывается предложение об усилении ответственности судей за соблюдение профессиональной этики в плане совершенствования как предъявляемых к судье требований, так и процедур привлечения судей к ответственности за их нарушения. Ожидается также, что будут изменены подходы к формированию и организации работы в самой комиссии по кадровому резерву, а в будущем будет формироваться резерв областных и приравненных к ним судов. “Это только часть запланированных на сегодня мер по реализации поручения главы государства по формированию новых и исполнению запланированных мероприятий”, - пояснил г-н Рахметулин.
Он также добавил, что Президентом создана комиссия по проработке поручений в рамках пяти институциональных реформ, в Верховном суде, в свою очередь, также созданы рабочие группы, которые прорабатывают вопрос реализации исполнения этих поручений, в частности, по институту правосудия. “Действительно, мировая практика показывает, что такие институты находятся при судах, и параллельно идет подготовка качественных кандидатов судей в этих институтах. Рассматриваются все моменты - от экономических расчетов и порядка перехода. В июне-июле мы должны уже представить все предложения и проработки нацкомиссии”, - пояснил спикер.
В свою очередь судья Верховного суда Нуржан КАЙЫПЖАН сообщил, что параллельно с этими новшествами в рамках разработки проекта Гражданско-процессуального кодекса РК в новой редакции вводится специализация судов по рассмотрению инвестиционных споров.
“Проектом кодекса представлена переходная модель судопроизводства по инвестиционным спорам. Предусматривается создание инвестиционной коллегии в Верховном суде и внедрение специализированного состава в суде Астаны”, - сказал он.
По его словам, предполагается, что в коллегии Верховного суда будут рассматриваться споры с участием крупных инвесторов, а споры с участием остальных будут рассматриваться в специализированном составе суда Астаны. Эта модель, по его мнению, позволяет обеспечить участие зарубежных экспертов в рассмотрении инвестиционных споров. Вместе с тем прорабатывается также вопрос о создании специализированного инвестиционного суда по рассмотрению споров с участием инвесторов и участников финансового центра “Астана” в статусе суда, приравненного к областному. В рамках проработки вопросов создания такого суда, как было отмечено на брифинге, изучается наиболее успешный международный опыт в данном направлении, к примеру, таких развитых стран, как Объединенные Арабские Эмираты, Сингапур, Великобритания.
“Для обеспечения оперативности правосудия постановления апелляционной судебной инстанции должны быть определены окончательными и не подлежащими оспариванию в конституционном и надзорном порядке. Это позволит обеспечить независимую судебную систему по спорам участников финансового центра “Астана” и инвестиционным спорам собственной юрисдикции на принципах английского права. Предполагается, что такой суд будет действовать на основе собственного регламента, что позволит внедрить новые подходы по разрешению коммерческих споров”, - заключил судья.
