Эксперты сошлись во мнении о том, что благотворительная деятельность в государстве чрезвычайно важна, особенно в условиях мирового финансового кризиса, который среди социально незащищенных слоев населения ощущается особенно остро. В категории реципиентов в основном оказываются пенсионеры, дети, инвалиды, кроме того, в поддержке нуждаются образовательные учреждения, организации культуры и спорта. Исходя из такого обширного списка, государству определенно требуется помощь благотворительных организаций и бизнеса, но проблема в том, что для этого в Казахстане не создано подходящего климата.
По словам депутата мажилиса парламента РК Николая КУЗЬМИНА, работа над законопроектом велась 3 года, а главной целью этого документа является правовое регулирование общественных отношений между организациями, занимающимися благотворительностью, получателями помощи и государством. Он также сообщил, что принятие закона позволит привлечь в данную сферу значительные небюджетные средства, равные по объему 1% ВВП страны.
Руководитель общественного фонда “ДОМ” Аружан САИН указала на то, что в первую очередь законопроект должен решать задачу мотивации коммерческих компаний заниматься благотворительностью, что может быть достигнуто через налоговое стимулирование. Ознакомившись же с проектом закона, она никаких поощрительных стимулов для бизнеса в документе не нашла, кроме присуждения госнаград и почетных званий, и в целом пришла к выводу, что в нынешнем виде законопроект принимать рано, потому что ничего нового он не дает.
“Больше пользы было бы, к примеру, если бы физическое лицо, которое тратит до 5% от своего дохода на благотворительность, освободили хотя бы частично от уплаты налога на транспорт. Вместо этого в законопроекте есть такие положения, которые не очень согласуются с деятельностью благотворительных организациий. В частности, в третьей статье сказано про “принципы гласности”, но у нас есть много компаний и даже частных фондов, которые категорически против публикаций именно о своей благотворительной деятельности. Также в законопроекте написано, что не допускается незаконное вмешательство государства в дела субъектов благотворительности, а благотворителей в дела государства, но тогда получается, что мы не сможем вмешиваться в законотворчество или в работу министерств здравоохранения или образования? Сейчас мы регулярно это делаем. Еще благотворительная деятельность, согласно пункту 14 законопроекта, подлежит налогообложению. Мы недавно издали книгу об аутизме. Все деньги от продажи, по задумке, должны пойти на переиздание. Мне кажется, что в подобных случаях налогообложение не совсем справедливо”, - заявила Аружан Саин.
В ответ на все вышесказанное Николай Кузьмин сказал, что если закон не будет принят, его невозможно будет модернизировать. Кроме того, он сослался на сопутствующий закон, заверив, что именно в нем прописываются пункты, связанные со льготами.
Однако юрист и консультант общественного фонда “ДОМ” Юрий ЮРИН высказался за то, что законодательно необходимо закреплять готовый текст, а не рассчитывать на дальнейшее внесение поправок. Его поддержали и другие критики законопроекта, которые сошлись во мнении, что закон должен быть принят только в расширенном виде с учетом мнения сторон, занимающихся благотворительностью.
Также в ходе круглого стола отдельное внимание было уделено вопросу прозрачности при осуществлении благотворительной деятельности. Замдиректор Института общественной политики партии “Нур Отан” Серик КОЖКЕНОВ предложил включить в закон положение, обязывающее указывать источники предоставления финансовых средств, а также предоставлять детальный отчет по расходованию и использованию этих ресурсов. По его мнению, это станет действенной мерой в противодействии коррупции.
