По данным Генеральной прокуратуры Казахстана, за прошлый год число лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, увеличилось на 5 тысяч и составило 21 172 человека. После введения в действие новых Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов эта цифра, как считают в ведомстве, возрастет еще больше, поскольку пересмотру подвергнутся десятки тысяч уголовных дел.
Увеличение нагрузки в этой сфере потребует серьезного пересмотра форм и методов работы всех уполномоченных органов. Вместе с тем проведенная прокуратурой проверка выявила сохраняющиеся серьезные проблемы в этой сфере.
“С 2010 года отмечается устойчивый рост рецидивной преступности среди подучетного инспекциям контингента. К примеру, в 2013 году число повторных преступлений возросло на 63% (с 456 до 744), а за 9 месяцев 2014 года спецконтингентом совершено уже 463 преступления. Другими словами, ежедневно подучетными лицами совершается по два-три рецидивных преступления. Наихудшее положение сложилось в Алматы, Алматинской, Кызылординской, Южно-Казахстанской, Акмолинской и Карагандинской областях”, - сообщил Генеральный прокурор РК Асхат ДАУЛБАЕВ в ходе прошедшего заседания коллеги.
Также, по его словам, в ходе проверки выявлены факты свободного выезда подучетного контингента в зарубежные страны. В отдельных регионах такие нарушения приобрели системный характер.
“К примеру, в Жамбылской области осужденные лица свыше трехсот раз беспрепятственно пересекали государственную границу с Кыргызстаном. В Карагандинской области наркосбытчица Иванова, подучетная уголовно-исполнительной инспекции города Темиртау, в течение 4 лет 21 раз выезжала в Турцию, Китай, Украину и Российскую Федерацию”, - проинформировал г-н Даулбаев.
Кроме того, он добавил, что прокурорами выявлены многочисленные факты фальсификации сотрудниками полиции материалов о проведении профилактической работы с подучетными лицами. Установлено, что из-за несовершенства нормативной базы осужденные иностранцы и лица с двойным гражданством имеют возможность беспрепятственно покидать страну, даже не дожидаясь вступления приговора в законную силу.
Эти и другие нарушения, по мнению прокуратуры, стали возможны в результате формального подхода сотрудников полиции к исполнению функциональных обязанностей, а также отсутствия надлежащего ведомственного контроля со стороны Министерства внутренних дел.
“Проведенный Генеральной прокуратурой анализ деятельности уполномоченных органов выявил системные проблемы и недоработки. Несложно представить реакцию главы государства и простых граждан, если они услышат, что осужденные отбывают наказание не там, где положено, а на теплых пляжах Турции, ОАЭ, Китая. С 2013 года 399 подучетных инспекции 790 раз выезжали за рубеж”, - сообщил заместитель Генерального прокурора Жакып АСАНОВ на заседании коллегии Генпрокуратуры.
Он также привел примеры, когда в Атырау гражданка Оразова два раза побывала в Турции, в СКО гражданин Бубенев новый 2014 год встречал в ОАЭ. “Однако в деле, как положено, есть отчеты о поведении, справки о беседах и нахождении их дома. Это все сделано, когда эти лица были за рубежом. Аналогичные случаи фальсификации выявлены в 12 делах инспекции Карагандинской области. Прокуратурой области по этим фактам возбуждено и расследуется 4 уголовных дела, прокуратура Атырауской области тоже возбудила уголовные дела по фальсификации отчетов о профилактической работе с теми, кто был за рубежом. На вопрос, как КУИС решает эту проблему, его руководители ответили, что они просят погранслужбу уведомлять о фактах выезда этих лиц за рубеж, вместо того чтобы отправлять списки подучетных и запрещать им выезд. КУИС просит информацию об их перелетах. Для чего? На этом стали делать бизнес”, - отметил заместитель Генпрокурора.
По его словам, осужденные и сегодня выезжают за рубеж, а руководители КУИС разводят руками и ждут прокурорских указаний. Между тем он напомнил, что УК и УИК обязывают осужденного находиться дома, когда он не на работе или учебе.
“Мы подготовили предписание г-ну Бердалину (председателю КУИС Бауржану Бердалину), чтобы он немедленно представил в погранслужбу списки подотчетных и прямо указал, что им запрещен выезд за пределы Казахстана. У КНБ есть техническая возможность быстро выполнить эту задачу. Кстати, можно изучить опыт России, где ФСБ вправе отбирать загранпаспорта у подучетных до отбытия наказания”, - сказал г-н Асанов.
