Генконсул ФРГ Герольд АМЕЛУНГ высказал мнение, что государственную систему наказаний можно сделать более эффективной через гуманизацию уголовно-исправительной системы. В Германии эта работа началась 40 лет назад и продолжается по сей день. Сюзанне ГЕРЛАХ, представитель управления юстиции сената Берлина, отметила, что общество зачастую относится предвзято к бывшим заключенным и потому осуждает гуманизацию. В связи с чем на уголовно-исполнительной системе (УИС) лежит также ответственность за борьбу с этим стереотипом в обществе. Также эксперт подчеркнула, что необходимо стремиться к тому, чтобы квалификация и опыт сотрудников исправительных учреждений позволяли им “докапываться” до причин совершения преступлений и доыбиваться того, чтобы отсидевший свой срок преступник больше никогда не попадал в места заключения. Директор берлинского исправительного учреждения открытого типа Уве Майер-Одельвайд продолжил мысль г-жи Герлах. По его словам, осуждение заключенных и процесс исполнения наказания не должны включать в себя нарушение прав человека на здоровье, образование, жизнь, личное достоинство.  “Сейчас мы стараемся идти по пути, когда в закрытые учреждения попадают только те люди, которые совершили особо тяжкое преступление и по-настоящему представляют угрозу для общества. При этом в исправительных заведениях открытого типа мы даем возможность осужденным покидать колонию на короткий срок. Надо отметить, это благотворно влияет на процесс их перевоспитания”, - добавил г-н МАЙЕР-ОДЕЛЬВАЙД.

Заместитель председателя комитета УИС Астаны Жанат Кешубаев в своем выступлении говорил о применении альтернативных заключению методов наказания. Как известно, в Казахстане они пока применяются довольно редко. Впрочем, г-н Кешубаев сообщил, что власти принимают меры по расширению сферы применения альтернативных видов наказания. В частности, идет работа над законодательством. За последние 4 года, по словам спикера, наблюдается тенденция увеличения лиц, приговоренных к наказанию без лишения свободы, и уменьшается количество тех, кого приговаривают к заключению.

Также, по словам чиновника, законом внедряется институт пробации в интересах условно осужденных, служба пробации призвана помогать вчерашним заключенным в получении образования, трудоустройстве, лечении и так далее. Кроме того, уже внесены изменения в законодательство по поводу условно-досрочного освобождения, сообщил г-н КЕШУБАЕВ. “Теперь лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, при наступлении срока УДО либо замены более мягким видом наказания напрямую обращается в суд без рассмотрения комиссией, как было ранее, без влияния администрации, - пояснил он. - Администрация в течение 10 дней прикладывает личное дело, характеризующие материалы и направляет в суд”.

В целом в Казахстане сложилась довольно плачевная ситуация с исполнением наказаний и числом заключенных. По данным заместителя директора Центра исследований правовой политики Татьяны ЗИНОВИЧ, рост тюремного населения приводит к тому, что приходится привлекать все больше средств на строительство новых исправительных учреждений и на поддержание надлежащего состояния действующих. Что часто приводит к сокращению финансирования других социальных программ, подчеркнула г-жа Зинович.

По ее словам, в условиях переполненности тюрем становится затруднительным или вовсе невозможным исполнение, обеспечение и реализация некоторых законов, прав и интересов заключенных. Так, при отсутствии спального места возрастает риск развития инфекционных заболеваний, различного рода конфликтных ситуаций. Ссылаясь на данные Комитета по правовой статистике РК, эксперт сообщила, что в Казахстане крайне редко применяются альтернативные меры наказания. Так, к штрафам приговаривают не более 5% от числа осужденных, к исправительным работам - около 0,3%, к общественным работам - не более 5%. Впрочем, г-жа Зинович согласилась с г-ном Кешубаевым в том, что некоторые позитивные сдвиги наблюдаются - за последние три года немного чаще стали применять альтернативные методы, в частности, ограничение свободы, условное заключение. Но по-прежнему около 41% всех осужденных отправляются в места лишения свободы.

Г-жа Зинович полагает, что для решения проблем переполненности исправительных учреждений Казахстана и сложности ресоциализации бывших заключенных необходимо принять ряд мер, в том числе сотрудничество с профильными НПО и СМИ, использование потенциала религиозных конфессий, развитие благотворительности и попечительства, создание различных попечительских советов.

Исполнительный директор Transparency Kazakhstan Сергей ЗЛОТНИКОВ особо подчеркнул, что казахстанская уголовно-исполнительная система “заточена” под осуждение и наказание. По его данным, оправдательными в нашей стране являются лишь 1% от общего числа приговоров.