Между тем есть государства, которым удалось решить проблему. К их числу относится Норвегия, где количество “рецидивных” заключенных (совершивших повторно преступления) не превышает 20%. Хотя, как заявил на пресс-конференции посол Норвегии в Казахстане Даг Малмер ХАЛВОРСЕН, проблема адаптации бывших осужденных стояла и перед этой страной. Однако благодаря перемене политики в этой сфере ситуация резко изменилась.

- Стандарты новейших тюрем могут показаться удивительными многим, так как заключенные имеют ТВ, холодильник, доступность к оборудованию, а также классы по переподготовке, - рассказал г-н Халворсен. - Я помню, один из участников делегации Совета Европы, посещая норвежскую тюрьму, с иронией спросил: “Что я должен сделать, чтобы попасть сюда?” Но, конечно, суть дела в том, что заключенные должны привыкать к нормальной жизни, а не оставаться в тюрьме навсегда. Поэтому даже там нужно создавать человеческие условия. Рано или поздно многие осужденные возвращаются в общество и должны быть приспособлены к этому, не представляя угрозы.

Подобные реформы, на взгляд экспертов, нужны и в Казахстане. И именно на них направлен проект “Ресоциализация освобождающихся заключенных и защита их прав совместными усилиями гражданского общества и государства”, который реализуется представительством “Международная тюремная реформа” (PRI) в Центральной Азии при поддержке Министерства иностранных дел Королевства Норвегия.

Региональный директор PRI в ЦА Сауле МЕКТЕПБАЕВА констатировала: сегодня в большинстве случаев бывшие осужденные, выходя на свободу, предоставлены сами себе. У многих нет связей с родственниками, нет прописки и документов, они не могут устроиться на работу и не имеют жилья. Между тем нередко эти люди нуждаются в медицинской помощи. К примеру, по данным PRI, в 2010 году освободились порядка 600 лиц, имеющих заразные формы туберкулеза, но из них 231 не встал на учет в спецтубучреждения.

В целом же в 2010 году из пенитенциарных учреждений Казахстана освободилось порядка 19 тысяч человек, в 2011-м - более 15 тысяч. Уже сейчас эксперты говорят, что половина из них вернется назад в “места не столь отдаленные”. “Это говорит о том, что данные лица не смогли найти свое место в жизни, - заметила г-жа Мектепбаева. - Вопрос ресоциализации - это не только необходимость для самих освобождающихся, но и то, в чем должны быть заинтересовано гражданское общество, если хочет сделать жизнь более безопасной”.

Проект на первом этапе предусматривает комплексное исследование ситуации в целом. Эксперты изучат меры по социальной адаптации бывших осужденных в каждом регионе страны (сегодня эти функции переданы из Комитета уголовно-исправительной системы в ведение акиматов) и оценят их эффективность. После этого планируется на местах начать работу через программу малых грантов. “Мы будем апробировать различные модели реабилитации для того, чтобы понять, какие из них будут работать более успешно. Очень плотно в этом проекте мы будем действовать с местными исполнительными органами и непосредственно с КУИС”, - пояснила г-жа Мектепбаева.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана