- Я как практикующий адвокат могу сказать, что отношение наших правоприменителей, особенно госорганов, к нормам международного пакта оставляет желать лучшего, - признался юрист Данияр КАНАФИН. - Буквально недавно, когда одна из наших адвокатов ссылалась на нормы этого пакта, судья ей сказала “Вы не на международной конференции. Не надо здесь усложнять и без того непростые вещи!”

И это при том, что Конституция Казахстана четко прописывает: если внутреннее законодательство отличается от международного документа, ратифицированного страной, то приоритет имеют нормы именно международного договора. Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах, граждане любой страны, присоединившейся к этому документу, имеют полное право обратиться с жалобой в Комитет ООН по правам человека.

- Государство пока что не задумывается над тем, каково будет решение Комитета по таким жалобам, - отмечает директор филиала КМБПЧ и ЗС Анара ИБРАЕВА. - Может быть, нужно уже сейчас заниматься решением этих вопросов. Чтобы потом не оказаться в не совсем приглядном положении.

- Вопрос в том, как наше государство в целом отнесется к решениям комитета ООН по правам человека, - добавляет г-н Канафин. - С учетом той внешней политики, которую осуществляет наше государство, решение комитета будет важно для него. Это вопрос имиджа нашей страны на международной арене, это вопрос статуса Казахстана среди прочих равных участников международных связей. И мы не можем себе позволить, как некоторые государства-изгои, просто игнорировать решение такого важного органа.

Пробелы в законодательстве встречаются едва ли не на каждом шагу. Так, профессор, доктор юридических наук Марат КОГАМОВ обратил внимание на такой факт: административный арест как мера наказания, согласно законодательству страны, применяется в исключительных случаях. Однако как определить, исключительный случай или нет? Законы ответа на этот вопрос не дают. 

- Самое серьезное обстоятельство, - отметил г-н Когамов, - что по сути у нас сегодня нет законов, которые регламентировали бы процедуры административного ареста.  Административное законодательство содержит общие положения, есть моменты, которые касаются процессуальной формы. Но вот сам порядок, по которому лицо должно отбывать меру административного взыскания, сегодня мы нигде с вами не находим.  А ведь речь идет о серьезном конституционном праве человека и гражданина, которое может быть ограничено только законом.

Не регламентируется и деятельность приемников-распределителей, в которых, кстати, в прошлом году содержалось порядка 18 тысяч человек. Кто, за что, при каких обстоятельствах попадает в эти приемники, а главное - в каком законе это все прописано, не могут объяснить даже практикующие юристы.

Самое печальное, констатируют правозащитники, что сегодня представители правоохранительных органов, прокуроры и судьи, отказываясь принимать во внимание нормы международного права, в частности, положения Международного пакта о гражданских и политических правах, даже не подозревают, что своими действиями напрямую нарушают Конституцию страны. Поэтому юристы предлагают правительству провести ревизию отечественного законодательства, в первую очередь в сфере административного права, и имплементировать в него нормы международных документов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана