По мнению экспертов, принятые в этом году нормативно-правовые акты, касающиеся СМИ, направлены на дальнейшее усиление регулирующей роли государства
Фонд защиты свободы слова “Адил соз” презентовал мониторинг изменений законодательства в информационной сфере за первые семь месяцев 2010 года. В него включены и кодексы, и законы, и указы, и постановления, и даже официальные письма госорганов. Большинство нормативно-правовых актов, упомянутых в исследовании, не направлены прямо на регулирование сферы СМИ. Они касаются, к примеру, освещения налоговой политики государства, информирования населения об изменениях в таможенном законодательстве, публикации данных о госбюджете и прочих подобных вопросов.
Однако немало и таких документов, которые имеют непосредственное отношение к работе СМИ и свободе слова. Так, в принятом 14 июня Законе “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности первого Президента Республики Казахстан - лидера нации” говорится о том, что наказанием за посягательство на его честь и достоинство через СМИ может стать лишение свободы на срок до трех лет.
В Программе по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 упоминается о том, что с целью обеспечения спроса населения на казахстанский контент будут, в частности, созданы национальные интернет-ресурсы, в том числе новостные, мультимедийные, социальные сети. Утверждается, что проникновение инфокоммуникационных технологий на сегодня характеризуется следующими индикаторами. Количество пользователей сети Интернет достигло 5,1 млн абонентов (32 на 100 человек). Показатель компьютеризации общества в 2009 году достиг 12,7 компьютеров на 100 человек (для сравнения в 2008 году было 11,2 компьютера на 100 человек).
В постановлении правительства, касающемся реализации Доктрины национального единства, говорится о необходимости завершить тематическую дифференциацию телеканалов, повысить качество телепередач “до уровня зарубежных”, поддерживать развитие Казнета (одна из мер - предоставление бесплатного хостинга). Также, согласно документу, нужно “принять меры по повышению конкурентоспособности печатных СМИ и интернет-ресурсов на казахском языке”, продолжить оказание поддержки печатной прессе на языках разных этносов, проживающих в Казахстане.
Кроме того, специалисты “Адил соз” напоминают о том, что Министерство связи и информации подготовило проект новой редакции Правил регистрации, пользования, распределения доменного пространства казахстанского сегмента сети Интернет. Где, в частности, содержится жесткое и категорическое требование нахождения интернет-ресурсов с доменным именем KZ на территории Республики Казахстан.
Кроме того, по информации фонда, в IV квартале 2011 года предусматривается внесение в парламент проектов “Об информации и защите информации”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития информации и защиты информации”.
“Адил соз” напоминает о том, что был сделан официальный запрос в Минюст с просьбой разъяснить, как определяется “деструктивность” интернет-сайтов, за что их собственники могут быть привлечены к ответственности. В мониторинге приводится письмо из данного ведомства, в котором Методика по производству психолого-филологической экспертизы (на предмет провоцирования этнической, расовой, религиозной и иной неприязни, позволяющей давать правовую оценку публичным высказываниям и материалам средств массовой информации) названа документом для служебного пользования. В связи с чем Минюст не разглашает ее содержания.
Специалисты общественной организации пришли к выводу, что произошедшие в казахстанском законодательстве за отчетный период изменения в целом направлены на дальнейшее усиление регулирующей роли государства в информационной сфере. “Их целью было поставить под контроль возникающие в этой сфере отношения настолько, насколько это возможно вообще”, говорится в отчете. Некоторый оптимизм аналитиков вызывает лишь подготовка законопроекта “О примирительных процедурах (медиации)”, который планируется внести в парламент в этом году.
Амина Джалилова
По мнению экспертов, принятые в этом году нормативно-правовые акты, касающиеся СМИ, направлены на дальнейшее усиление регулирующей роли государства
Фонд защиты свободы слова “Адил соз” презентовал мониторинг изменений законодательства в информационной сфере за первые семь месяцев 2010 года. В него включены и кодексы, и законы, и указы, и постановления, и даже официальные письма госорганов. Большинство нормативно-правовых актов, упомянутых в исследовании, не направлены прямо на регулирование сферы СМИ. Они касаются, к примеру, освещения налоговой политики государства, информирования населения об изменениях в таможенном законодательстве, публикации данных о госбюджете и прочих подобных вопросов.
Однако немало и таких документов, которые имеют непосредственное отношение к работе СМИ и свободе слова. Так, в принятом 14 июня Законе “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности первого Президента Республики Казахстан - лидера нации” говорится о том, что наказанием за посягательство на его честь и достоинство через СМИ может стать лишение свободы на срок до трех лет.
В Программе по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 упоминается о том, что с целью обеспечения спроса населения на казахстанский контент будут, в частности, созданы национальные интернет-ресурсы, в том числе новостные, мультимедийные, социальные сети. Утверждается, что проникновение инфокоммуникационных технологий на сегодня характеризуется следующими индикаторами. Количество пользователей сети Интернет достигло 5,1 млн абонентов (32 на 100 человек). Показатель компьютеризации общества в 2009 году достиг 12,7 компьютеров на 100 человек (для сравнения в 2008 году было 11,2 компьютера на 100 человек).
В постановлении правительства, касающемся реализации Доктрины национального единства, говорится о необходимости завершить тематическую дифференциацию телеканалов, повысить качество телепередач “до уровня зарубежных”, поддерживать развитие Казнета (одна из мер - предоставление бесплатного хостинга). Также, согласно документу, нужно “принять меры по повышению конкурентоспособности печатных СМИ и интернет-ресурсов на казахском языке”, продолжить оказание поддержки печатной прессе на языках разных этносов, проживающих в Казахстане.
Кроме того, специалисты “Адил соз” напоминают о том, что Министерство связи и информации подготовило проект новой редакции Правил регистрации, пользования, распределения доменного пространства казахстанского сегмента сети Интернет. Где, в частности, содержится жесткое и категорическое требование нахождения интернет-ресурсов с доменным именем KZ на территории Республики Казахстан.
Кроме того, по информации фонда, в IV квартале 2011 года предусматривается внесение в парламент проектов “Об информации и защите информации”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития информации и защиты информации”.
“Адил соз” напоминает о том, что был сделан официальный запрос в Минюст с просьбой разъяснить, как определяется “деструктивность” интернет-сайтов, за что их собственники могут быть привлечены к ответственности. В мониторинге приводится письмо из данного ведомства, в котором Методика по производству психолого-филологической экспертизы (на предмет провоцирования этнической, расовой, религиозной и иной неприязни, позволяющей давать правовую оценку публичным высказываниям и материалам средств массовой информации) названа документом для служебного пользования. В связи с чем Минюст не разглашает ее содержания.
Специалисты общественной организации пришли к выводу, что произошедшие в казахстанском законодательстве за отчетный период изменения в целом направлены на дальнейшее усиление регулирующей роли государства в информационной сфере. “Их целью было поставить под контроль возникающие в этой сфере отношения настолько, насколько это возможно вообще”, говорится в отчете. Некоторый оптимизм аналитиков вызывает лишь подготовка законопроекта “О примирительных процедурах (медиации)”, который планируется внести в парламент в этом году.
Амина Джалилова
