При этом г-н Тугел отметил, что представителей Союза адвокатов в созданную правительственную рабочую группу по разработке Налогового кодекса не включили. "Для нас будут писать законы люди, которые не имеют представления о специфике адвокатской деятельности, и даже нынешняя непростая ситуация может только ухудшиться", - высказал свое мнение член президиума Союза адвокатов Александр РОЗЕНЦВАЙГ. Члены союза недоумевают, почему рабочая группа, стремясь "лишить адвокатов льгот", не желает брать во внимание, что адвокатура выполняет социально значимую функцию по оказанию бесплатной юридической помощи социально уязвимым слоям населения. По словам г-на Тугела, по 60% дел адвокаты оказывают бесплатные услуги пенсионерам, многодетным и одиноким матерям, инвалидам и другим категориям социально незащищенных слоев населения. "Сегодня, в период кризиса и дороговизны, эта категория лиц в судах растет. Мы просто тонем в оказании этой помощи", - заметил он.
Г-н Розенцвайг заявил, что при введении НДС адвокатам придется увеличить расценки на оказываемые ими услуги. "Говорят о каких-то льготах, которые якобы мы имеем. Никаких льгот у нас нет. Это адвокаты предоставляют льготы государству, потому что по 60% дел эта помощь оказывается практически бесплатно", - добавил он. Глава союза считает, что в этой ситуации государство "должно создать условия, чтобы мы эту помощь оказывали достойно, однако государство, напротив, разрабатывает такие законопроекты, чтобы помешать адвокатуре выполнять свою работу". По его оценке, "идет наступление на институт адвокатуры, чтобы государственной контроль над адвокатурой ужесточить, поскольку, видимо, для чиновничества это удобно: иметь слабенькую адвокатуру".
При этом адвокаты напомнили, что еще четыре года назад глава государства поручил правительству "повышать правовую культуру и укреплять институт адвокатуры". "Однако в течение четырех лет никаких шагов в этом направлении не делается, напротив, усиливается контроль", - утверждает лидер профессионального союза. По его оценке, это указание "кто-то саботирует, кому-то в правительстве и других правительственных органах не хочется, чтобы адвокатура была сильным, независимым, дееспособным институтом". Г-н Тугел отметил, что о состоянии правовой культуры в стране говорит количество адвокатов. В Казахстане их около 3500, или примерно на 5 тысяч человек приходится 1 адвокат. Он считает, что для полноценной защиты прав граждан существующего количества адвокатов недостаточно. К примеру, в России один адвокат приходится на 2 тысячи человек, в европейских государствах, США один адвокат - на 400-500 человек. "Вот где отношение к праву и человеку проявляется", - заметил защитник.
Одновременно участники пресс-конфренции подчеркнули, что даже при действующем законодательстве о полномочиях адвокатов "вообще говорить не приходится", поскольку отсутствует равенство адвокатов и стороны обвинения в следственном и судебном процессах. В частности, сетовали они, органы следствия и суды создают им препоны для осуществления их деятельности. "О чем вообще может идти речь, если адвоката часами не пускают в суды? Он должен унижаться, просить судебного пристава, чтобы его допустили к конвейеру правосудия", - сказал г-н Розенцвайг. По его оценке, полномочия адвокатов далеки от того уровня, который необходим для обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь и права на защиту. "Адвокаты продолжат оставаться пасынками правосудия. Мы лишены возможности защищать права граждан в силу ряда издержек правоприменительной практики действующего законодательства. Большинство жалоб защитников остаются либо без нормального рассмотрения, либо мы получаем формальные ответы. Мы также не уверены, что наши беседы с подзащитными не прослушиваются органами".
Особый акцент был сделан на том, что наметилась тенденция к снижению стандартов доказывания. Предварительным расследованием стали использоваться такие методы, которые даже в советское время не применялись в связи с их сомнительной законностью. Вместо заключения экспертов используются заключения так называемых специалистов, не обладающих необходимой квалификацией. "Уголовный процесс продолжает оставаться инквизиционным. Почти 99% приговоров носят обвинительный характер, и получается, что адвокаты просто выполняют роль некой демократической декорации в репрессивном по своей сути, почти советском уголовном процессе", - заявил член президиума Союза адвокатов Данияр КАНАФИН.
В связи с этим Союз адвокатов Казахстана настоятельно рекомендовал разработчикам проекта нового Налогового кодекса РК учитывать специфику деятельности адвокатуры, которая не является предпринимательской и оказывает социально значимую функцию по оказанию квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной. Они также заявили о готовности предоставить правительству свои рекомендации, касающиеся налогообложения адвокатов, "если оно действительно заинтересовано в развитии адвокатуры как важного института гражданского общества".
Ирина БЕКТИЯРОВА
