Ведущий клуба Ерлан СМАЙЛОВ заявил, что эксперты института, детально изучив послание, пришли к выводу, что это “документ с открытой архитектурой, который ставит задачу и вызов перед экспертным сообществом и государственными органами по наполнению его конкретными технологиями реализации, механизмами и инструментами”. И хотя среди экспертов присутствует скепсис в отношении возможностей взаимодействия с госорганами, опыт КИПРа показывает иное.

Для рассмотрения в ходе дискуссии были выбраны три темы: региональная политика (хотя выступивший по ней Марат ШИБУТОВ указал, что она не была выделена в послании в качестве “целостного кейса”), подходы и критерии социальной модернизации, развитие предпринимательства.

В части региональной проблематики г-н Шибутов подчеркнул, что в Казахстане до сих пор не обозначена стратегия развития регионов: “Та стратегия территориального развития, которая у нас есть, научно не проработана и не обоснована”. В результате в региональном развитии наблюдаются перекосы и постановка нереальных задач, как, например, довести численность городского населения до 75% от общего. Также слабо организована и система управления. Здесь эксперт выделил существование “такого рудимента, как СПК, которые не приносят прибыли, но “проедают” деньги уставного фонда”. “Успешных проектов, связанных с СПК, я не знаю, хотя средства им давались огромные”, - заявил он.

В этой же части выступления г-н Шибутов отметил, что с каждым годом в республике все больше становится дотационных регионов: если несколько лет назад их было 10, то сейчас уже 13. Для борьбы с этим явлением, по его мнению, нужно перераспределить налоги в соотношении 60% на 40% в пользу центра. Это создаст заинтересованность местных властей в развитии экономики.

Развивая тему того, как поднимать регионы, политолог сказал, что должно быть несколько независимых ветвей власти, “которые будут между собой балансировать”. У нас же все и всегда “отдается на откуп акимам, а потом спросить не с кого”.

С докладом на тему социальной модернизации выступил Максим КАЗНАЧЕЕВ, руководитель сектора внутренней политики ИПР. Эксперт начал с того, что подчеркнул важность этой проблематики для Казахстана: “по коэффициенту Джини страна давно находится в очень серьезной группе риска”.

- Если изучить текст послания, то видно, что Президент видит социальную безопасность в качестве безусловной и главной цели проводимой политики, - отметил г-н Казначеев.

Однако, если рассмотреть долю социальных отчислений от ВВП, то она невысока и редко превышала 12%. Максимальный рост был в 2009 году, что эксперт связал с серьезным ростом социальной напряженности.

- Более того, даже по результатам 2011 года, то есть после жанаозенских событий, увеличение социальных отчислений не превысило 0,5% от ВВП. Исходя же из идеологемы “30 развитых стран”, можно обратиться к опыту США, где доля социальных расходов в структуре ВВП составляет около 36%. А говорить о европейских странах, где социальная политика является абсолютным приоритетом, в этом контексте уже просто некорректно, - констатировал г-н Казначеев.

Среди инноваций послания он отметил разработку минимального социального стандарта. И высоко оценил ряд других пунктов, в частности сглаживание региональных диспропорций. Тем не менее “в тексте отсутствует установка на безусловное подтягивание доли социальных расходов до уровня 30 развитых стран, это не зафиксировано даже на политическом уровне”. А акцент на решение проблем безработицы без привязки к росту уровня оплаты труда “сам по себе не устраняет угрозы усиления социальной напряженности”.

- И в здравоохранении, и в образовании в случае стремления к созданию инновационного общества необходимо переходить от количественного к качественному росту. Но критериев качественного роста в важнейших социальных сферах в послании не предложено. Возможно, эта составляющая появится в дальнейших отраслевых программах развития,- отметил г-н Казначеев.

Михаил ГЛУХОВ, президент Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Алматы, подчеркнул важность и новизну тезиса послания о том, что экономическая политика - это всеобъемлющий экономический прагматизм, построенный на принципах прибыльности, возврата инвестиций и конкурентоспособности. “Мы раньше таких слов не встречали, это говорится впервые… Интересные вещи, если они будут реализованы”,- заметил предприниматель.

В то же время выступление г-на Глухова в значительной мере содержало традиционные претензии бизнесменов-производителей к налоговой практике, проблемам с качеством квалифицированной рабочей силы, проверкам со стороны контролирующих органов (пресловутое “кошмаренье”).

- Государство хочет все обложить налогом по ставке 15%. Но это никто не потянет - производительность труда не та. А потянут по ставке 6%. Легализуются обороты, и налогов станет намного больше, соответственно уменьшится коррупционная составляющая,- убежден он.

Среди комментариев приглашенных на дискуссию представителей общественности выделялось выступление Петра СВОИКА. Он, в частности, полагает, что при существующей модели экономики на социальные нужды от ВВП можно отчислять только столько, сколько это и делается. “Мы просто не можем прыгнуть выше себя… Надо правильно понимать свою ситуацию, чтобы не ставить замечательных, но нереальных задач”,- заметил оппозиционный политик.

Еще одна ремарка прозвучала из зала в виде шутки, которая, однако, дает основания задуматься над стабильностью тех ориентиров, что положены в качестве маяков развития для Казахстана. Как известно, в республике из 16 крупных административных единиц - областей и двух городов - лишь три на сегодня сохраняют статус доноров государственного бюджета. Эта картина поразительным образом копирует положение в Германии, где из 16 федеральных земель донорами остались три. Данный факт стал поводом для саркастического замечания, что “в некоторых параметрах мы уже сравнялись с развитыми государствами”.