“Сейчас получается, что у инвестора, вкладывающегося в разведку месторождений, нет гарантий, что контракт на добычу будет с ним подписан. Мы ставим вопрос, чтобы опять этого разделения не было”, - добавил г-н МАГАУОВ. По его словам, этот вопрос предлагается решить в рамках только разрабатываемого сейчас кодекса, который предположительно будет состоять из трех частей - одной общей и двух особенных, касающихся добычи твердых полезных ископаемых и добычи нефти и газа.
“Мы полагаем, что недропользователи, занимающиеся добычей твердых полезных ископаемых, тоже будут заинтересованы в совмещенных контрактах на разведку и добычу. Там этим занимается ассоциация горно-металлургического комплекса, мы с ними стараемся коррелировать свои предложения, скорее всего, я думаю, они тоже будут поддерживать это предложение”, - пояснил гендиректор ассоциации. Помимо этого, он отнес к проблемам отрасли “очень существенную, около 67%, налоговую нагрузку” на предприятия углеводородного сектора. “С учетом того, что глубинные месторождения, условия наших месторождений требуют значительных инвестиций в освоение, в дальнейшую переработку, в доведение до товарных кондиций, полагаем, что для стимулирования инвестиций и налоговые послабления должны быть”, - сказал г-н Магауов.
По его мнению, оптимальным уровнем налоговой нагрузки на отрасль “вместо текущих 68-70% было бы 60-63%”. “Но, конечно, у налоговых органов свои задачи по пополнению бюджета, по обеспечению стабильных социальных выплат, и наша задача объяснить, что благодаря такому снижению у нас будет налогооблагаемая база расти. То есть появятся дополнительные месторождения, дополнительные рабочие места, и снизив в одном месте, мы за счет роста налогооблагаемой базы сможем больше налогов собирать”, - подчеркнул представитель ассоциации. Kazenergy сейчас привлекает консультанта, который должен изучить зарубежный опыт налогообложения в области недропользования, - и на основе этого исследования ассоциация выработает конкретные предложения для Кабмина.
“Кроме того, у нас очень сложная система экологического регулирования, вопросы двойной ответственности, когда вначале взимается ответственность за причиненный ущерб, потом отдельно административный штраф накладывается, потом налоговики обкладывают это десятикратным налоговым сбором за сверхнормативные выбросы - фактически природопользователи два-три раза оплачивают по решению судов, которые они проигрывают, - продолжил г-н Магауов. - Мы считаем, что не надо смешивать экологическую и налоговую ответственность, то есть если компании экологический ущерб нанесли, чтобы они отвечали только по Экологическому кодексу, а вопросы Налогового кодекса должны регулировать вопросы экономического обложения”, - подчеркнул он.
Согласно прогнозам, изложенным в Национальном докладе, в Казахстане добыча нефти будет по-прежнему нарастать: в перспективе к 2020 году рост будет до 120-130 миллионов тонн. А вот в дальнейшем будет определенное снижение, вызванное снижением добычи на крупных месторождениях Казахстана. В этой связи ассоциация поднимает вопрос о том, что нужно усилить привлечение инвестиций в геологоразведку. “За последнее десятилетие мы видим, что основные инвестиции в нефтяной сфере идут в разработку уже открытых месторождений. В стадию геологоразведки практически никаких инвестиций не было привлечено. И это в далекой перспективе приведет к снижению добычи нефти, если не будет предпринято соответствующих усилий со стороны правительства”, - отметил гендиректор ассоциации.
Отвечая на вопросы журналистов, он также не исключил, что Казахстан может заменить строительство четвертого крупного НПЗ дальнейшим расширением одного из трех действующих. По словам г-на Магауова, период нехватки бензина в стране продлится до окончания реконструкции трех заводов, к 2024-25 году же дефицит вновь может обостриться за счет роста потребления. Однако покрывать этот дефицит за счет строительства целого завода может оказаться делом невыгодным. “В целом в мире складывается такая тенденция, что мелкие заводы неконкурентоспособны, то есть мощностью до 5 миллионов тонн желательно заводы закрывать, - сказал представитель Kazenergy. - Поэтому строительство четвертого завода, когда нам не хватает всего одного-двух миллионов тонн нефтепродуктов, оно экономически нерентабельно, тем более с учетом того, что мы расширяем мощность переработки до 18 миллионов тонн, а также будет выход светлых нефтепродуктов обеспечен, мы в среднесрочной перспективе все потребности за счет трех заводов закроем”, - добавил он.
По его сведениям, в настоящее время при обсуждении этой темы “акцент больше ставится на Шымкентский завод, чтобы его мощность дальше расширять”. “Тем более в советское время, задел был сделан с перспективой, что это будет гораздо более крупный завод, сейчас национальная компания изучает вопрос, какие потенциальные объемы можно будет нарастить на базе этого завода, - добавил он. - Опять же есть перспективы использования альтернативных видов топлива - газа - в Казахстане должны тоже изучаться, такой вид топлива мог бы до 5% рынка в Казахстане нарастить, в России такая программа активно развивается, у нас в рамках компании “КазТрансГаз” проектные пилоты в Алматы и в Шымкенте начаты”, - заключил гендиректор ассоциации.
