Открывая мероприятие, Адиль Несипбаев, заместитель председателя Алматинского городского комитета партии, напомнил, что недавно заявленная тема обсуждалась с участием зарубежных и отечественных экспертов в связи с “принципиально новыми подходами, обозначенными Президентом страны в послании “Стратегия Казахстан-2050 - новый политический курс состоявшегося государства”. Там эксперты отметили, что размеры социальных стандартов “должны соответствовать потребностям современного этапа развития Казахстана, учитывать международные нормативы и опыт развитых государств”. Г-н НЕСИПБАЕВ призвал участников совещания “раскрыть эту тему”.

Депутат мажисиса, член комитета по социально-культурному развитию, Камал БУРХАНОВ, заметил, что нынешние стандарты в Казахстане, такие, как минимальная зарплата в Т18,66 тыс., минимальная пенсия в Т19,66 тыс., пособие по уходу за ребенком в Т9,52 тыс., это “стандарты нищеты, которые тормозят развитие социальной политики”. Совершенно справедливо депутат от правящей партии заметил, что подобные нормативы вызывают у людей разочарование: “Экономика растет, а уровень жизни стоит на месте или даже ухудшается, а на фоне того, что другая часть населения тратит деньги на предметы роскоши, вместе с разочарованием приходит в возмущение”. Поэтому введение в стране системы социальных стандартов позволит значительно повысить эффективность социальной политики государства.

Существующая отечественная практика определения социальных стандартов, в частности минимальной заработной платы, подверглась серьезной критике в выступлении Серикжана БЕРЕШЕВА, директора Казахского научно-исследовательского института труда. Так, он обратил внимание, что прежде чем будет определен ее размер, должны быть проведены консультации заинтересованных сторон. В Казахстане же это утверждается парламентом по предложению правительства, исходя из представлений последнего о возможностях бюджета.

- Если посмотреть на этот вопрос в международном контексте, то, по нормам ООН, минимальная заработная плата должна быть не менее $3 в час. Тогда, исходя из этих норм, минимальная ежемесячная зарплата в Казахстане, если мы считаем себя более-менее развитой страной, должна быть около $500. Фактически же она в настоящее время - Т18 660, или около $123. То есть мы отстаем примерно в четыре раза от рекомендаций ООН, - заявил эксперт.

По его мнению, ряд используемых в Казахстане методик определения социальных стандартов, например, соотношение расходов населения на продовольственные и непродовольственные товары и услуги, устарели, так как в свое время формулировались на опыте кризисных 1990-х годов.

- В части методологических подходов прожиточный минимум у нас рассчитывается на основе статистических данных прошлых лет. Мы все время ориентируемся на прошлые года, а не на прогнозируемость. Понятно, что прогнозировать цены на продовольствие, на услуги - сложная задача, но тем не менее этим нужно заниматься, - подчеркнул г-н Берешев.

Новая методика рассчитывается соответствующими госорганами, но конкретика, отметил эксперт, ему неизвестна.

- Одной из основных задач государственной социальной политики должна быть постановка государством задачи разработки системы социальных стандартов, минимальных, средних и высоких. Одним из ориентиров должна быть Европейская социальная хартия, которая показывает пример хорошего подхода к решению этих задач. И эти социальные стандарты нельзя ограничивать узким представлением о деньгах, которые должны получать люди; это не только стандарты материального уровня жизни, - отметил Вячеслав БОБКОВ, директор ОАО “Всероссийский центр уровня жизни”, приглашенный для участия в совещании.

Кроме собственно финансовых стандартов есть еще минимум семь сфер, характеризующих качество и уровень жизни в обществе. Это, по мнению российского эксперта, качество общества как такового, качество трудовой и предпринимательской жизни (включая условия труда), качество социальной инфраструктуры, окружающей среды, личная безопасность, удовлетворенность людей жизнью и - реальное потребление благ и услуг. И в каждой из этих сфер должны быть сформулированы свои минимальные, средние и высокие стандарты.

Г-н Бобков также обратил внимание как на проблему на то, что и в Казахстане, и в России существует “зацикленность” на представлении, что государство должно обеспечить только прожиточный минимум, ориентироваться лишь на минимальный уровень государственных гарантий.

- Да, это правильно. Но при этом государство должно реализовывать политику продвижения от минимальных - к средним и высоким социальным стандартам уровня и качества жизни. Система таких стандартов должна быть разработана и законодательно оформлена, - заявил г-н Бобков.