Фон, на котором в одиннадцатый раз отмечается День беженца, драматичен: согласно данным недавно обнародованного доклада УВКБ ООН, 2011 год стал рекордным с точки зрения вынужденного перемещения через границы государств, “все больше людей становятся беженцами по сравнению с любым периодом, начиная с 2000 года”. В докладе, который довольно подробно представил журналистам г-н Азам, отмечается, что в конце прошлого года в мире насчитывалось 42,5 млн человек, которые относятся к категориям беженцев (15,2 млн), внутренне перемещенных лиц (26,4 млн) либо лиц, ищущих убежище (895 тыс.). Крупнейшим “поставщиком” беженцев остается Афганистан (2,7 млн человек). На втором месте стоит Ирак (1,4 млн).

- Поскольку сегодня - Всемирный день беженца, было бы несправедливо не вспомнить и о беженцах из Палестины, хотя они и не находятся в компетенции УВКБ ООН. Их насчитывается 4,8 млн человек, и ими занимается наше сестринское агентство, - заметил г-н Азам.

Проблему внутренне перемещенных лиц, т.е. тех, кто не пересекает государственные границы, а в результате конфликтов оказывается в других регионах своей страны, он проиллюстрировал ситуацией в Киргизии, где в результате известного конфликта на юге более 350 тыс. человек покинули места своего проживания. На конец прошлого года более 170 тыс. из них еще сохраняли статус внутренне перемещенных лиц.

- Людей легко переместить, но очень трудно найти решение этой проблемы. Если человек становится беженцем или перемешенным лицом, он может очень долго прожить в этих качествах, - отметил г-н АЗАМ.

Казахстан, отметил он, стал домом для многих беженцев, хотя их численность и невелика - порядка 600 человек. Эти люди нашли понимание и толерантность со стороны казахстанского общества и правительства, которое уважает международные стандарты в этой сфере. В июне этого года в сенате прошел круглый стол, посвященный рассмотрению правовых недостатков действующего закона о беженцах, и его участники пришли к консенсусу, что этот законодательный акт нуждается в улучшении.

Как очень позитивный опыт г-н Азам расценил подготовленный в 2011 году комиссией по правам человека при Президенте РК отчет о положении лиц без гражданства, беженцев, оралманов и лиц, ищущих убежища. “Президент Казахстана одобрил данный доклад и его рекомендации. Это - уникальная ситуация, когда глава государства одобряет доклад, подготовленный комиссией по правам человека. Надо, чтобы и другие страны следовали этому примеру”, - отметил г-н Азам. Сейчас УВКБ ООН ведет переговоры с правительством, чтобы создать соответствующие механизмы для внедрения рекомендаций отчета в жизнь.

Комментируя по просьбе журналистов историю с выдачей 29 узбекских граждан, просивших убежища в Казахстане, г-н Азам заметил, что в их делах “появились новые обстоятельства, и были моменты, по которым эти лица подпадали под исключение” из Закона о беженцах.

- Как только мы узнаем, что лицо не подпадает под статус беженца, мы заявляем, что оно не относится к компетенции УВКБ ООН. Однако мы в той ситуации просили правительство Республики Казахстан уважать и защищать права тех лиц в соответствии с другими международными актами, участником которых является Казахстан, - отметил г-н Азам.