Жанар Джандосова, президент центра исследований “Сандж”, сославшись на данные социологических опросов, отметила, что проблема коррупции в Казахстане по остроте ее ощущения населением обошла даже безработицу, выйдя на второе “почетное” место после инфляции. Прокомментировала она также известный тезис о том, что богатые природные ресурсы и выстроенная на их основе экономика неизбежно порождают инфляцию. Г-жа ДЖАНДОСОВА подчеркнула, что это происходит только в странах, где не развиты демократические институты. И привела как пример противопоставление Казахстана и Норвегии.
В индексе восприятия коррупции, ежегодно составляемом международным НПО “Транспаренси интернешнл”, Казахстан уже обошла Грузия с ее 4,1 балла, занявшая в последнем рейтинге 64-е место. У Турции - 61-е место. Самый высший результат в мире у Новой Зеландии с 9,5 балла из максимально возможных 10. В Азии лидирует Сингапур с 9,2 балла. У нашей страны - 2,7 балла. Это обеспечивает Казахстану нахождение на 120-х позициях в рейтинге по соседству с Бангладеш. Из других озвученных на круглом столе цифр особенно привлекли внимание следующие: по уровню несвободы СМИ (важный показатель в противодействии коррупции) Казахстан обошел даже Саудовскую Аравию. А некоторые улучшения по показателю легкости ведения бизнеса негативно компенсировались сохранением больших сложностей для предпринимателей в таких сегментах, как внешнеэкономическая деятельность и строительный сектор. При этом достижения в борьбе с коррупцией в Казахстане более чем скромные. Руководитель центра экономического анализа “Ракурс” Ораз ЖАНДОСОВ подчеркнул, что все предыдущие программы по борьбе с коррупцией в стране провалились, и нынешняя, рассчитанная на период до 2015 года, не вызывает оптимизма (в частности, неясно, что такое обозначенное в ней “общественное порицание” для коррупционеров).
Ведущий круглого стола Кадыржан АСКАРОВ также обратился к опыту государственных программ по борьбе с коррупцией и сопоставил их между собой довольно оригинальным образом - проанализировав отношение к степени проблемы. В программе 2001-2005 годов коррупция определялась как явление “опасное”; в 2006-2011 - как “один из основных приоритетов борьбы”; а в ныне действующей - как “важнейший стратегический приоритет”. Тем не менее, по словам эксперта, “коррупционное вымогательство давно приняло в Казахстане крайние формы… Например, чиновник сам приходит к бизнесмену и требует от него, чего хочет, хотя предприниматель ничего у чиновника не просит”.
Не используются должным образом в Казахстане такие эффективные инструменты, как электронное правительство, показавшие свой потенциал в борьбе с коррупцией даже в странах Латинской Америки. Блогер Адиль НУРМАКОВ считает, что на открытых ресурсах плохо представлена информация по тендерам по госзакупкам. А юрист и правозащитник Сергей УТКИН раскритиковал судебную систему, в частности, практику утверждения судей - сегодня неясны критерии их отбора. Другая проблема - зависимость рядовых судей от председателя суда. Поднял г-н Уткин и “репутационный вопрос” - председатель Верховного суда, отметил он, должен вызывать доверие у большинства представителей юридического сообщества своей репутацией.
Вторым базовым тезисом дискуссии стало отмеченное практически всеми выступавшими отсутствие механизмов борьбы с коррупцией на системном уровне.
Ярослав РАЗУМОВ