Глава Нацбанка сурово отнесся к идее увеличения суммы отчислений в НПФ, отметив, что, возможно, некоторые фонды только этого бы и хотели и дело, как и в случае с налогообложением доходов физических лиц, “не в ставках, а в платежной дисциплине”. В то же время идея об обязательных отчислениях для работодателей, очевидно, в определенных отраслях, поддерживается Нацбанком и стала одним из нескольких предложений, обсужденных на совете по финансовой стабильности. (Возможно, пенсионные фонды имели в виду что-то похожее на пресс-конференции НПФ “Астана” на прошлой неделе. Говорилось о возможных отчислениях в 20 и более процентов от зарплаты, но также и о многоуровневой пенсионной системе.) Второй идеей, которую продолжает отстаивать Нацбанк, является поэтапное повышение пенсионного возраста для женщин. Причем г-н Марченко отметил, что это “не моя идея, но она правильная”. Брожение аудитории было пресечено достаточно решительно, и спикер показал, что не склонен шутить. Одним из аргументов было то, что в стране в последнее время много говорится о гендерном равенстве, а “это не дорога с односторонним движением”. И те, кто защищают эти принципы, когда это выгодно, должны придерживаться их также в случае, когда это не в их интересах. Согласно данным Всемирного банка, женщины в Казахстане живут после выхода на пенсию в среднем 20,5 лет, а мужчины 12. (При этом ранний выход на пенсию приводит к тому, что накопительные пенсии женщин окажутся существенно ниже пенсий мужчин при примерно равном социальном положении в период работы.)
Отвечая на вопрос Панорамы, в чем могут состоять институциональные изменения, направленные на большую прозрачность фондов, которые также обсуждались на совете, и будет ли меняться регуляторная практика, связанная с оценкой стоимости инвестиций пенсионных фондов в акции, г-н Марченко ограничился лишь упоминанием, что изменения будут. Президент провел заседание совета по управлению Нацфондом, где конкретизировал свои поручения о предложениях, связанных с накопительной пенсионной системой. Предложения должны быть разработаны правительством и Нацбанком и участниками рынка до 1 июля, и он не хотел бы предвосхищать возможную конкретику, связанную с этими предложениями. Правом законодательной инициативы, и это, очевидно, относится и к предложениям, связанным с увеличением пенсионного возраста для женщин, обладает только правительство, они могут быть приняты только в случае, если за них проголосует парламент, а потом закон будет подписан главой государства. Что касается инвестиций НПФ в акции, то председатель Нацбанка отметил, что в средне- и долгосрочном периоде они более доходны, чем инвестиции в облигации и другие инвестиционные инструменты. Хорошие возможности для инвестиций пенсионных фондов связаны с проведением народных IPO, еще одной инвестиционной возможностью может быть выпуск облигаций для финансирования инфраструктурных проектов, при этом в механизме госгарантий должны быть устранены недочеты, которые проявились при выпуске облигаций Шар - Усть-Каменогорск. Спикер отметил также важность установления дополнительных механизмов, ограничивающих инвестиции фондов в бумаги аффилированных эмитентов, однако также пока без конкретики, которая будет готовиться и обсуждаться.
В целом же накопительной пенсионной системе, по мнению г-на Марченко, не нужны слишком радикальные изменения, поскольку она является вполне “работающей”, за исключением тех нескольких изменений, о которых говорил глава Нацбанка, которые нужны скорей в долгосрочной перспективе. (В то же время в отчете о финансовой стабильности, подготовленном самим Нацбанком, как одна из главных составляющих ситуации отмечается рост рисков, связанных с тем, что доходность в долгосрочном периоде может оказаться ниже инфляции, при том, что государство взяло на себя обязательство гарантировать доходность не ниже инфляции для вкладчика в момент его выхода на пенсию.)
Николай ДРОЗД