Основная мысль спикеров мероприятия заключалась в том, что ситуация с правами человека в Казахстане становится все хуже, государство “закручивает гайки”. Между тем несколько лет назад наблюдалась некоторая либерализация, вспоминает г-н ДУВАНОВ. В частности, был разработан и принят Национальный план действий в области прав человека на 2009-2012 годы. Он предусматривает поэтапное приведение законодательства и правоприменительной практики в области соблюдения прав человека в соответствие с международными стандартами. Кроме того, введен мораторий на смертную казнь. В свое время пенитенциарная система была передана в ведение гражданского ведомства - Министерства юстиции, что правозащитники также расценивают как положительное явление.
Однако, рассуждает журналист, “цветные революции” заставили власти Казахстана отказаться от этой линии. “Улучшения длились до поры до времени. Я связываю резкую смену обстановки с событиями в Грузии и Кыргызстане. Власти были напуганы, - полагает он. - Серьезные нарушения прав человека начались с волнений в Тунисе и Ливии, именно это послужило стартом для разработки законопроекта “О телерадиовещании”, который ограничит права граждан на получение информации”.
Г-н Дуванов привел еще несколько примеров ухудшения ситуации с соблюдением гражданских прав казахстанцев. Это, в частности, перевод уголовно-исполнительной системы обратно в ведение Министерства внутренних дел (подробнее об этом, пожалуйста, Панорама №31, 2011 г.), принятие Закона о религии, активное применение Закона об Интернете - то есть массовое закрытие ресурсов. Журналист указал, что кроме сайтов, содержащих незаконный контент, блокируются и оппозиционные СМИ. Отсутствие прозрачности в действиях органов, отслеживающих Интернет, наличие блокировки отдельных сайтов, по которым нет судебных решений, - все это дает основания усомниться в законности ограничений на распространение информации в Сети.
Кроме того, вызывает много вопросов готовящийся закон о национальной безопасности. В частности, экспертов смущает такое понятие, как “недопущение негативного информационного воздействия на общественное и индивидуальное сознание, снижение и предотвращение его последствий”. По мнению участников пресс-конференции, таким образом разработчики закона пытаются включить любую критику в СМИ в разряд угроз национальной безопасности. Это может привести к серьезным ограничениям и даже полной отмене прав казахстанцев на получение и распространение информации, предполагают они.
По поводу Закона о религии эксперты придерживаются мнения, что он существенно ограничил права верующих. Все религиозные объединения вынуждены теперь проходить перерегистрацию, которая может стать инструментом для закрытия неугодных организаций. Закон усилил контроль чиновников над деятельностью религиозных объединений, что в условиях правового нигилизма казахстанских чиновников существенно усложняет деятельность религиозных общин в Казахстане, констатируют участники пресс-конференции.
В свою очередь г-н ДЖИВАГА говорил о проблемах иностранцев, беженцев и лиц без гражданства, чье положение, по его мнению, год от года только ухудшается. Эксперт, в частности, напомнил, что функция по определению статуса беженца была передана из гражданского ведомства в миграционную полицию, что только ухудшило положение соответствующих лиц. Очень сложно в Казахстане получить статус беженца, заметил юрист, даже если на это есть все основания согласно конвенции 1951 года.
Г-жа ЖАНАБИЛОВА выступила от имени Коалиции против пыток. По ее словам, после передачи пенитенциарной системы из Минюста в МВД усложнилась процедура по общественному мониторингу мест заключения. “На днях отказали в посещении Кушмурунской колонии на основании того, что начальника нет на месте”, - сообщила г-жа Жанабилова. На вопрос, где зафиксировано больше всего случаев пыток, правозащитник ответила: “Обычно пытки проходят в первые часы дознания, чтобы выбить показания. То есть больше всего пытают в полиции”.
Также она подчеркнула, что необходимо активно работать с сотрудниками правоохранительной системы, нужно донести до них (особенно до молодежи), что “не следует выполнять незаконные приказы вышестоящего руководства, в случае с пытками это не будет оправданием”.
Амина Джалилова
