Вместе с тем данная ситуация не критична, считают в МСХ, поскольку доля потребления промышленно переработанных овощей (в виде консервов) в общем объеме “незначительна” и “реальной угрозы продовольственной безопасности страны не представляет”.
“По плодам ситуация аналогична овощам”,- отметили в Минсельхозе. Так, ежегодное потребление плодов по республике составляет 629 тыс. тонн, в том числе 36,5% (230 тыс. тонн) в промышленно переработанном виде. Доля импорта плодов, потребляемых без промышленной переработки, в среднем составляет 48%, а по переработанным - свыше 93%.
В министерстве признали, что в настоящее время обеспеченность плодами является одной из импортозависимых позиций, включенной в основные приоритетные направления отрасли растениеводства.
“В целях наращивания объемов производства принимается целый комплекс мер (субсидирование закладки новых садов и виноградников, затрат на уход за вновь заложенными и содержание плодоносящих садов, удешевление саженцев, удобрений и гербицидов), который уже позволил за 3 года увеличить площади с 37 тысяч до 42,4 тысячи гектаров. За последние пять лет благодаря программе субсидирования посажено 10,5 тыс. га новых садов и 4,2 тыс. га виноградников. Всего же для обеспечения потребности внутреннего рынка необходимо площади садов и виноградников расширить до 58 тысяч гектаров”,- сообщили в ведомстве.
Однако, учитывая вегетационный период роста и плодоношения, “эту задачу невозможно реализовать сиюминутно”, поэтому планируется поэтапно в течение предстоящих 5 лет довести площади плодовых культур до потребного уровня.
Также в МСХ отметили, что значительная часть выращенного урожая теряется из-за нехватки мощностей по хранению, особое внимание обращается на строительство плодоовощехранилищ в рамках реализуемых инвестиционных проектов. Так, за счет средств “КазАгро” введено в действие 11 овощехранилищ общей емкостью 44 тыс. тонн. Дополнительно ведется работа по созданию и модернизации 9 плодоовощехранилищ общей емкостью хранения около 45 тыс. тонн плодоовощной продукции, что позволит снизить дефицит мощностей хранения на 25%.
Для решения проблемы ранних овощей, по информации МСХ, начата работа по повсеместному строительству теплиц и парников.
За счет кредитов “КазАгро” введены проекты с общей площадью 34 га и мощностью производства до 13 тыс.тонн в год. В настоящее время ведется строительство сооружений закрытого грунта с общей площадью 40 га с производством до 20 тыс. тонн плодоовощной продукции в год, что позволит снизить ежегодный дефицит плодоовощной продукции в период межсезонья на 30%. Кроме того, реализуется 6 проектов по производству плодоовощной продукции с применением технологии капельного орошения с производством 70,7 тыс. тонн плодоовощной продукции.
Касательно продовольственной безопасности в МСХ отметили, что “по заключению известных мировых экспертов ФАО и ОЭСР, продовольственная безопасность страны гарантирована, когда доля импорта продовольственных товаров во внутреннем рынке не превышает 16%”. В то же время, как считают в Минсельхозе, этот показатель не всегда является индикатором угрозы продовольственной безопасности. “Поскольку при его расчете не берутся в расчет существующие объемы экспорта”, - говорится в сообщении. К примеру, по итогам 2010 года внутреннее потребление риса составило 72,5 тыс. тонн, в том числе 27,6 тыс. тонн импорта (38% импорта во внутреннем потреблении). При этом в 2010 году общий объем экспорта составил 46,4 тыс. тонн, что практически в два раза превысило сложившийся импорт. По мнению МСХ, указанный пример показывает, что целесообразно высчитывать не долю импорта во внутреннем потреблении, а долю отечественного производства, “поскольку в условиях открытой рыночной экономики естественные перетоки товаров неизбежны и являются экономически эффективными и оправданными”.
Минсельхоз предлагает в целях статистики разделить внутренний продовольственный рынок на две группы. Первая группа - это те товары, доля производства которых во внутреннем потреблении составляет более 80% (мука, хлеб, макароны, сахар, соль, крупы, соки, свинина, конина, баранина, говядина, яйцо, молоко обработанное, свекла, морковь, лук, капуста, томаты, огурцы, картофель). Ко второй группе можно отнести товары, по которым доля отечественного производства во внутреннем потреблении составляет менее 80%. В эту группу входят товары, по которым ситуация более менее стабильная (мясные консервы, колбасные изделия, мясо птицы, кисломолочные продукты, масло сливочное, сыры, творог, растительное масло, консервы томатные, яблоки), а также те, по которым есть наибольшая зависимость от импорта. Это озвученные на Совете безопасности консервы фруктовые и овощные.
Вторая группа товаров определена как приоритетная, и на нее сделан основной акцент при применении мер государственной поддержки, отмечают в МСХ. Поэтому, в частности по масличным культурам, с целью повышения заинтересованности товаропроизводителей в увеличении объемов производства, установлены более высокие нормативы субсидирования. Такая мера позволила поднять рентабельность отрасли и только за три года расширить их посевные площади с 905 тысяч до 1,8 млн гектаров. “Теперь нам необходимо и дальше расширять посевные площади данных культур, доведя их до 2-2,5 млн гектаров. При условии сохранения нынешнего уровня господдержки мы будем самообеспечены маслосеменами уже в ближайшие два года”, - считают в ведомстве.
Что касается сахарной свеклы, то там отметили, что за счет повышения норм субсидирования за последние 3 года удалось на 10% расширить ее посевные площади. Однако из-за ограниченности площадей свеклопригодных земель дальнейшее расширение площадей под сахарную свеклу “представляется проблематичным”. В этой связи, при согласовании Единого таможенного тарифа Таможенного союза, достигнута договоренность о беспошлинном ввозе сахара-сырца, что позволяет обеспечить население доступным сахаром в достаточном количестве.
Для решения проблемы птичьего мяса начата реализация инвестпроектов по строительству новых бройлерных птицефабрик. Так, за счет средств “КазАгро” реализовано 12 проектов, обеспечивающих ежегодное производство 18,7 тыс. тонн мяса птицы и 485 млн яиц. В настоящее время ведется работа по расширению и модернизации 18 птицефабрик с производством около 51 тыс. тонн мяса птицы и 521 млн яиц в год. Кроме того, установлены тарифные квоты на завоз импортного мяса птицы и тем самым созданы благоприятные условия для развития отечественных бройлерных фабрик. Принятые меры за последние три года уже позволили увеличить объемы производства мяса птицы на 42% (с 79,5 тыс. тонн в 2009 году до 112,5 тыс. тонн в 2011 году), а долю импорта во внутреннем потреблении снизить с 70% до 55%.
В животноводстве ситуация, по информации МСХ, следующая: по мясопродуктам импорт составляет 32%, по молокопродуктам - 29%. “Одной из причин сложившейся ситуации является низкий уровень технической и технологической оснащенности перерабатывающей отрасли, а также низкое качество сырья, произведенного в условиях личных подсобных хозяйств и мелкотоварного производства”, - констатировали в ведомстве. Для решения вышеуказанных проблем принимаются меры по повышению качества сырья. Созданы новые производственные мощности, молочные комплексы и откормплощадки, основанные на современных технологиях за счет реализации инвестиционных проектов через холдинг “КазАгро”. На сегодня уже введено 13 проектов, обеспечивающих производство 53,3 тыс. тонн молочной продукции в год. Кроме того, на данный момент реализуются проекты по созданию 21 молочно-товарной фермы с производством 110 тыс. тонн молочной продукции в год, что позволит снизить ежегодный объем импорта молока и молочных продуктов на 11,6%. “В прошлом году введены 2 откормочные площадки на 12 тыс. голов КРС, в текущем году будут введены на 4 откорм площадки на 15 тыс. голов КРС и еще в работе дополнительно находится 7 откормочных площадок на 17 тыс. голов КРС”, - прокомментировали в Минсельхозе.
Также принимаются меры по повышению конкурентоспособности сферы переработки. Для чего перерабатывающим предприятиям удешевляются процентные ставки банковских кредитов и субсидируются затраты по внедрению в производство международных стандартов качества (возмещается 50%). В соответствии со ст. 267 Налогового кодекса, по 9 приоритетным направлениям переработки НДС снижен на 70%.
Кроме того, в целях оказания регулирующего воздействия на рынок во всех регионах создаются стабилизационные фонды продовольственных товаров. Для этого АО “Продкорпорация” уже перечислило в социальные предпринимательские корпорации (СПК) Т12,6 млрд, и сейчас активно ведется работа по закладке продукции в стабфонды. По данным акиматов, за первый месяц работы для стабфондов закуплено 6 тыс.тонн картофеля, 1 тыс.тонн лука репчатого, 650 тонн моркови, 190 тонн сахара, 240 тонн растительного масла, 550 тонн риса. Ведется работа по закупу еще 27 тыс. тонн картофеля, 11 тыс. тонн лука, 6 тыс. тонн моркови, 6 тыс. тонн сахара, 1 тыс. тонн гречневой крупы, 5 тыс. тонн растительного масла, 4 тыс. тонн риса.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
