Обсуждение было хорошо подготовлено и происходило едва ли не в соответствии с парламентскими процедурами. Налогоплательщики получили пухлые таблицы с предложениями и поправками и позицией налоговиков по этому поводу - с чем они готовы согласиться, с чем нет и почему, а что требует дополнительного обсуждения. В результате дискуссия до определенного момента развивалась на удивление степенно. Заместитель председателя Налогового комитета Ардак ТЕНГЕБАЕВ, комментируя предложения крупных налогоплательщиков, среди которых были, например, “Казцинк” и “КазРосгаз”, отметил, что с некоторыми из них казахстанские налоговики согласны и готовы вынести их на обсуждение на комиссию Таможенного союза, по некоторым другим вопросам должны быть проведены дополнительные консультации в Астане, на которых могут быть уточнены формулировки. Причем председатель Ассоциации налогоплательщиков Жанат Ертлесова совсем не возражала против подобной перспективы, отмечая, что речь идет о богатых компаниях, для которых обсуждение их предложений в Астане не было бы слишком обременительным. Речь, в частности, шла о налогообложении переработки давальческого сырья на территории Таможенного союза, режиме временного ввоза товаров и декларирования в случае его перемещения между подразделениями одной компании, расположенных в разных странах, и предложениях применить в казахстанском налоговом законодательстве некоторые нормы, которые уже приняты в Таможенном кодексе.

Обсуждение, однако, перестало напоминать какие-то рутинные парламентские обсуждения, как только возник вопрос о предписаниях налоговиков, связанных с заниженной, по их мнению, налоговой стоимостью при импорте товаров из стран Таможенного союза. Это оказалось очень серьезной проблемой для практически всех мелких налогоплательщиков, неожиданно столкнувшихся с необходимостью отвечать на десятки подобных предписаний со стороны налоговиков. Одна из бухгалтеров компании, занимающейся торговлей запчастями к КамАЗам, столкнулась с необходимостью написать 157 ответов налоговикам, при том, что ввозимые запчасти, вполне вероятно, сопоставляются с аналогичными деталями более дорогих грузовых налоговиков. Еще более наглядную демонстрацию того, что речь идет о несовершенной методологии, осуществила одна из предпринимательниц, захватившая с собой несколько видов металлической посуды и вилку, импортированные из России, минимальной налоговой стоимостью, с которой должен, по мнению налоговиков, уплачиваться НДС со всей этой посуды, является уровень примерно в Т900. По ее мнению, “красная цена” такой вилки - Т100. Другие предприниматели отметили, что, разумеется, налоговики, выписывая предписания, не могли осуществить хоть сколько-нибудь серьезных маркетинговых исследований. И фактически невозможно учесть, например, фактор оптовых покупок и скидок, делаемых постоянным клиентам. Белорусские контрпартнеры этого предпринимателя к тому же отказываются сообщать о своих калькуляциях, связанных с ценой, ссылаясь на коммерческую тайну. Коммерческая тайна для казахстанских предпринимателей, подозреваемых в занижении налоговой стоимости, становится весьма эфемерной вещью. К тому же уплата более высокого НДС по каким-то позициям автоматически должна была привести к тому, что российские и белорусские экспортеры должны были бы получить существенно большие компенсации НДС за отправленную в Казахстан продукцию.

Первой реакцией президиума была попытка вернуть ситуацию к строгим процедурам. Г-жа ЕРТЛЕСОВА отметила, что, возможно, “она принадлежит к старой школе”, но в состоянии реагировать только на письменные поправки, а не на предложения с голоса. Если бы о недовольстве налогоплательщиков было известно хотя бы накануне, то Налоговый комитет смог бы выработать какие-то позиции, а спонтанность протестов имеет своим следствием то, что никто не может взять, включая даже высокопоставленных участников дискуссии со стороны налоговиков, на себя ответственность о том, что вынесение подобных предписаний будет приостановлено или о том, что корректный текст ответа на предписания должен быть таким-то, и после этого налоговые структуры примут во внимание точку зрения налогоплательщика. Правда, затем выяснилось, что возражения не совсем спонтанные, и методика, связанная с определением минимальной налоговой стоимости, вызывала возражения членов ассоциации при ее введении, но масштаб возникших проблем явно недооценивался. В результате было принято решение принять письменное обращение от имени ассоциации и доказывать необходимость вынесения таких предписаний, если потребуется, на высоком политическом уровне.

Параллельно с обсуждениями налогоплательщиков вопросам налогообложения в Таможенном союзе была уделена сессия в рамках Форума корпоративных юристов. Один из спикеров сессии Азиз АБДУКАРИМОВ из “Эрнст энд Янг” связал решение некоторых проблемных вопросов именно с параллельно происходяшей встречей Ассоциации налогоплательщиков. При этом корпоративные юристы не упоминали о проблематике, связанной с вменяемой налоговой стоимостью, а говорили, например, о проблеме, связанной с временным ввозом товаров и не совсем логичном объеме информации, предоставляемой налоговикам импортерами, при том, что они и так являются плательщиками НДС.

Николай ДРОЗД