- НПО обладают большим потенциалом в повышении социальной активности граждан, в решении многих общественных проблем, построении сильного демократического общества, которому чужды иждивенческие настроения, - считает исполнительный директор Гражданского альянса Казахстана Алина ХАМАТДИНОВА.
Впрочем широкой общественности известно об НПО далеко не все. На слуху такие организации, как объединения ветеранов, инвалидов, ипотечников, деятельность же большинства других остается “в тени”.
Между тем, по мнению депутата мажилиса Айгуль СОЛОВЬЕВОЙ, говоря о работе НПО, необходимо давать не только количественные оценки, но и качественные. Например, вклада в ВВП страны (в развитых государствах - около 10%). В Казахстане же таких сведений попросту нет. “У нас есть волонтеры - кто их труд учитывает? Есть система хосписа, система защиты прав детей, инвалиды... Эти проценты мы должны научиться считать, тогда сможем измерить количественно то, чем занимаются НПО”, - полагает г-жа Соловьева.
Впрочем государство важность гражданского сектора уже оценило. За последние восемь лет объем финансирования государственного заказа для НПО только по линии Министерства культуры вырос почти в 10 раз, составив более Т1 млрд. Чиновники обещают и дальше наращивать госзаказ и размеры выделяемых средств. Сегодня через этот механизм реализуется масса направлений, в числе которых и агитационная работа, и социологические исследования, и образовательные программы, и проекты реабилитации для людей с ограниченными возможностями.
В то же время политолог, секретарь партии “Нур Отан” Ерлан КАРИН увидел в нынешнем подходе госорганов к работе с НПО серьезный изъян. “В январе Минкультуры распределено 55 лотов госсоцзаказа, в июне еще 36. Из них 37 - по тематике 20-летия независимости страны, еще 35 - по разъяснению послания Президента, - привел он пример. - Есть риск того, что мы посредством госсоцзаказа превратим НПО в банальные инструменты пропаганды и агитации”.
Как заметил г-н Карин, пока госорганы не готовы воспринимать гражданский сектор как полноправных партнеров. Зачастую они “реагируют, мягко говоря, нервно на инициативы неправительственных организаций”. А работа в рамках госсоцзаказа преимущественно проходит по формату взаимоотношений “кто платит - тот и музыку заказывает”. Однако в сложившейся ситуации есть вина и гражданского сектора - не всегда его представители проявляют активность и настойчивость. Между тем во всем мире именно гражданский сектор, а также средства массовой информации являются “двигателями” государственной политики, способными не только сагитировать население “за”, но и заставить власти изменить какие-то неправильные решения. К мнению НПО прислушиваются высокопоставленные чиновники, депутаты парламентов.
Впрочем, как справедливо заметил г-н Карин, уровень влияния гражданского сектора в обществе “прямо пропорционален уровню влияния общественного мнения на формирование политики”.
- Чем выше уровень самоорганизации общества, чем шире поле публичной политики, тем больше возможностей у неправительственного сектора. То есть НПО Казахстана должны заниматься не только проектами, но и общим продвижением гражданских ценностей, расширением границ публичной политики, - заявил он.
Тем более, что зачастую именно НПО более эффективны в актуализации, постановке и решении социальных проблем, чем те же госорганы и политические партии. Хотя бы потому, что, работая непосредственно с населением, они могут обратить внимание на те проблемы, которые политики с высоты своих целей могут просто не заметить. При этом неправительственные организации могут обращаться за поддержкой к партиям любого толка. Примером могут послужить экологические проекты, где именно НПО сумели добиться вполне конкретных результатов, тогда как немало политических организаций лишь продекларировали в своих программах “зеленую линию”.
К слову, г-н Карин рекомендовал экологическому движению “Табигат” не спешить с трансформацией в партию. “Кто знает - может, его деятельность более эффективна именно в формате НПО, чем будет в виде политпартии”, - заметил он.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
