Исполнительный директор фонда Бектас МУХАМЕДЖАНОВ поприветствовал собравшихся и отметил, что медиация отвечает политике, проводимой главой государства, - это “сохранение спокойствия, стабильности, разрешение конфликтных ситуаций, которые неизбежны в любом обществе”.

Представитель Генеральной прокуратуры Нари ШАМАЕВА указала, что в Концепции правовой политики на 2010-2020 годы предусмотрено “определение возможности поэтапного сокращения сферы применения уголовной репрессии путем расширения условий освобождения от уголовного наказания, прежде всего по отношению к лицам, не представляющим большой общественной опасности”. И для решения этой задачи медиация будет весьма полезна, полагает она.

Один из разработчиков законопроекта, глава единого центра медиации и миротворчества “Медиация” Светлана РОМАНОВСКАЯ (Савченко) выступила с основным докладом. По ее словам, первые шаги по продвижению медиации в Казахстане были предприняты в 2000 году. Сейчас общественные организации страны в этой сфере сотрудничают с коллегами из 30 государств. В реестре профессиональных медиаторов зарегистрировано 46 человек. Г-жа Романовская предложила отмечать 5 августа как День медиации в Казахстане.

По замечанию эксперта, много обращений к медиаторам поступает от банков. Они просят провести переговоры с заемщиками так, чтобы, с одной стороны, не потерять клиента, с другой - чтобы заемщик осознал важность выполнения своих обязательств.

Елена САДОВСКАЯ, руководитель конфликтологического центра, описала преимущества медиации перед другими вариантами разрешения споров. Одно из них - конфиденциальность. Конфликт не становится публичным, что позволяет сторонам сохранить достоинство.

Выступление Медины МАМЕТЖАНОВОЙ, управляющего партнера международной юридической группы DICSA Kazakhstan, было посвящено трудовым спорам. Как отметила юрист, в последние годы их число выросло. “Причинами являются низкий уровень правовой культуры, слабое знание трудового законодательства, злоупотребления как со стороны работодателя, так и со стороны работника. Работодатель экономит на персонале, работник предъявляет необоснованные требования. В итоге стороны оказываются в зале суда. Вступление в силу закона о медиации дает еще один способ кроме согласительных процедур разрешить этот спор мирным путем”, - сказала г-жа Маметжанова.

По мнению спикера, в трудовых отношениях медиация не только может, но и должна применяться. Сотрудники кадровых служб организаций, согласно закону, не могут выступать в роли медиаторов, потому что они зависимы от работодателя и могут состоять в личных отношениях с сотрудниками (особенно в маленьких коллективах). Тем не менее, полагает г-жа Маметжанова, имеет смысл обучить кадровиков некоторым медиативным технологиям для предотвращения серьезных столкновений в коллективе.

Юрист также заметила, что по закону медиация не может применяться, если одной из сторон конфликта является государство. Но, возможно, имеет смысл внести поправки с тем, чтобы медиативное урегулирование было возможно в тех случаях, когда государство выступает работодателем, считает она.

Оживленно обсуждалась на форуме тема непрофессиональных медиаторов. В зале присутствовали только профессиональные - то есть те, кто прошел обучение и имеет право зарабатывать на медиации. Также были представлены организации, проводящие тренинги для желающих стать медиаторами. Все они, что логично, высказывали сомнения в том, что обществу нужны непрофессиональные медиаторы и что этот институт приживется. “Мы вообще против непрофессиональных медиаторов”, - прямо заявила г-жа Романовская. По ее мнению, медиатор - человек, знающий определенные процедуры. Если он ими не владеет, то логичнее называть его посредником, а не медиатором. “Медиация отличается от посредничества тем, что у нас есть принципы, которые мы должны незыблемо соблюдать. И процедура, которая в конечном итоге медиацию делает эффективной формой урегулирования споров”, - подчеркнула руководитель центра.

Тем не менее организации медиаторов проводят переговоры с местными властями с тем, чтобы организовать хотя бы однодневные тренинги для непрофессиональных медиаторов.

Между тем адвокат из Караганды Майя БЛАЩЕНКО рассказала, что в этом городе группа медиаторов разработала и направила в госорганы поправки, которые в будущем могут войти в закон. В частности, предлагается ввести норму, согласно которой в спорах, которые уже рассматриваются судом, медиацию могут проводить только профессиональные медиаторы.

К слову, о рассмотрении дел в суде. Судья Верховного суда Улболсын СУЛЕЙМЕНОВА выразила озабоченность тем фактом, что по закону суд должен приостановить производство, если стороны сели за стол переговоров с медиатором. Однако этот процесс может продолжаться, как написано в документе, до 60 дней. “Не приведет ли это к затягиванию процесса?” - беспокоится судья.

Г-жа Романовская уверена, что этого не произойдет. Как показала практика, для медиативного урегулирования достаточно одного дня, если стороны действительно хотят примирения, утверждает она. Если же не хотят или если одна из сторон посчитает, что рассмотрение дела затягивается, то всегда можно вернуться в суд.

Участники форума также говорили о том, что медиация может применяться в совершенно разных областях. По закону, даже некоторые уголовные дела могут быть рассмотрены медиатором. Кроме того, было отмечено, что медиация может помочь подросткам в построении отношений с преподавателями, родителями, сверстниками, что положительно отразится на ситуации с суицидами среди несовершеннолетних.

Медиатор Тимур ДУЙСЕНГАЛИЕВ озвучил информацию о том, как медиация применяется в других странах. Так, в Китае еще в 1986 году действовало, по его словам, 950 тыс. посреднических комитетов для решения споров и около 6 млн посредников. В Германии нет закона о медиации, однако она там вполне успешно осуществляется. Это касается, в частности, ювенальных вопросов. “Суды вправе применять принудительную медиацию, чтобы молодой человек не попал в исправительную систему и не был потерян для общества”, - рассказал г-н Дуйсенгалиев. В США медиация применяется в спорах не только физических лиц, но и компаний.

Между тем ранее некоторые эксперты высказывали скепсис относительно будущего медиации в Казахстане. Так, академик Майдан Сулейменов поделился в ходе одной из конференций мнением о том, что принятие закона погубит медиацию. По замечанию юриста, медиация успешно применяется именно в тех странах, где она не регулируется (пожалуйста, Панорама №22, 2011 г.). Практика же тех государств, где были приняты законы о медиации (Румыния, Болгария), показала, что после этого количество медиаций уменьшилось в десятки раз. Более успешен опыт развития медиации там, где при принятии законов частная практика осталась вне сферы законодательного регулирования (Испания, Мальта, Финляндия, Бельгия, Великобритания), уточнил г-н Сулейменов.

Амина Джалилова