По информации участников виртуальной встречи, в документе прописаны правила, защищающие интересы предпринимателей и обеспечивающие их равный доступ к системе госзакупа. Так, запрещаются односторонний отказ от контракта, произвольное изменение его условий из-за колебания цен на рынке. Кроме того, все закупки (за редким исключением, что тоже прописано) должны осуществляться в электронном формате. Предусмотрено создание в каждой стране одного центрального информационного ресурса, на котором долж-на размещаться вся информация о госзакупках. Кроме того, сказано, что каждая из сторон будет стремиться к тому, чтобы публиковать не только сведения о контрактах, но и сами документы. Что сделает систему гораздо более прозрачной, позволит анализировать данные. Также будет составлен реестр недобросовестных поставщиков - юридических лиц, не справившихся с работой.

Г-жа Амрина уточнила, что в Казахстане планируется перевести весь механизм государственных закупок в электронный формат к 1 июня 2012 года. Пока электронной системой госзакупа пользуется только Министерство финансов и его комитеты. Уже к концу текущего года, высказывают надежду эксперты, к нему присоединятся другие министерства.

В России к настоящему моменту зарегистрировано 220 тысяч заказчиков и более 100 тыс. предпринимателей, стремящихся стать исполнителями. Число и тех и других постоянно растет. В Казахстане такая же тенденция. Всего зарегистрировано более 103 тыс. участников, из них 65 тыс. - поставщики товаров и услуг, остальные - заказчики.

Представители российской стороны проинформировали, что из-за огромного числа заказчиков есть предложение передать функции оформления бумаг в специальные уполномоченные органы, коих по стране предполагается создать 2-3 тысячи. То есть в 100 раз меньше, чем заказчиков. По мнению экспертов, участие в системе государственного заказа - это профессиональная деятельность, которой нужно обучаться. Поэтому заказчик будет лишь сообщать, что именно ему нужно, и утверждать подготовленные бумаги, а вся бюро-кратия должна быть передана уполномоченным органам. Впрочем, пока это только предложение. Что касается Казахстана, то здесь подобные вопросы не поднимались, по всей видимости, из-за разницы в масштабах государств.

Председатель правления Центра электронной коммерции РК Султанжан АХМЕТОВ поделился интересными цифрами. По его словам, с начала текущего года благодаря электронной системе государственных закупок государство сэкономило более Т14 млрд бюджетных средств. В целом за три с половиной года работы электронной площадки экономия составила Т52 млрд. “В среднем, как подсчитали наши специалисты, экономия при проведении госзакупок методом запроса ценовых предложений составляет от 22% до 25%”, - уточнил г-н Ахметов. В России она равняется 15%. Причем в обеих странах этот показатель снижается, так как процессы оптимизируются, “начальная цена все более приближается к идеальной”. Это позитивная тенденция, считают эксперты.

В Казахстане площадкой для проведения госзакупок в электронном формате является веб-портал www.goszakup.gov.kz, разработанный Центром электронной коммерции. Всего на нем государством было размещено около 6,7 млн лотов и более 2 млн объявлений. В России имеются 5 утвержденных площадок для проведения торгов, а общий информационный ресурс один.

Одно из основных преимуществ электронной системы, подчеркивают эксперты, - снижение коррупции. Правда, в ходе соц-опроса среди 2132 российских компаний, представляющих целевую аудиторию, лишь 51% опрошенных отметили, что с внедрением новой системы уровень коррупции снизился, 7% считают, что ничего не изменилось, а 42% придерживаются мнения о росте коррупции.

Также в ходе дискуссии было сказано, что систему государственных закупок часто критикуют за низкое качество товаров и услуг. Мол, конкуренция только по цене. Да, признают официальные эксперты, выигрывает тот, кто предлагает самую низкую цену. Однако отбор по качеству происходит на этапе допуска к конкурсу. Иными словами, утверждают чиновники, проходят только те, кто отвечает всем критериям, а уж потом выигрывает тот из них, кто предложит самую низкую цену.

Центр электронной коммерции напоминает, что в Казахстане с 1 января 2010 года все госзакупки способом запроса ценовых предложений проходят только в электронном формате. С апреля 2010 года в пилотном режиме осуществляются электронные конкурсы для Министерства финансов и входящих в него структур. К концу текущего года планируется запустить электронные аукционы. Закупки способом запроса ценовых предложений, электронные конкурсы и электронные аукционы - это разные способы электронных госзакупок.

За последний месяц на веб-портале зарегистрировано, по информации центра, более 1,6 млн посещений. В основном это казахстанцы, но интерес проявляют также предприниматели из других стран. Более 15 тыс. посещений в июне пришлось на Россию, более 2,7 тыс. - на Украину, частыми гостями являются пользователи из Китая, США, Германии и Индии. По мнению г-на Ахметова, иностранцы в основном используют сайт для мониторинга и анализа локального рынка.

Центр электронной коммерции является единым оператором в сфере электронных государственных закупок и национальным оператором в сфере информатизации.

Амина Джалилова