Признавая эффективность Таможенного союза как механизма защиты внутреннего рынка стран-участниц от товаров из третьих стран, г-жа Рахматулина заметила, что зачастую национальные рынки остаются, несмотря на договоренности, закрытыми и для других членов ТС. В особенности это касается казахстанского бизнеса, решившего выйти на рынки России и Белоруссии, для которого бюрократические проволочки при внешней торговле в ряде случаев только после начала работы ТС увеличились. Так, одной из наиболее актуальных проблем для нашего производителя-экспортера остается повторная сертификация казахстанских и завозимых в Казахстан товаров.
“Когда мы взаимодействовали с представителями отраслевых ассоциаций, то они высказались по такой проблеме: если товар не входит в единый перечень товаров по обязательной сертификации, то он получает сертификацию соответствия в Казахстане, а затем в России импортеры долж-ны вновь получить сертификат соответствия, в противном случае товар не будет разрешен к продаже”, - прокомментировала г-жа Рахматулина эту проблему. Более того, если казахстанский бизнес производит что-то из российского сырья, то сертификация становится не двойной, а как минимум тройной: сначала российский сертификат получает сырье, отправляемое в Казахстан, затем продукция из этого сырья получает казахстанский сертификат соответствия, а напоследок, в случае направления готовой продукции в Россию, этот товар снова должен быть сертифицирован.
По словам представителя агентства, под бюрократический пресс попадают не только наши экспортеры, но и импортеры той же российской продукции - как, впрочем, и продукции из любой другой страны. Дело в том, что Казахстан сохранил процедуру оформления сертификата происхождения на каждую партию товара. В результате на сегодня все еще сохраняется практика, когда экспортеры, поставляя один и тот же товар от одного и того же производителя нескольким заказчикам, оформляют сертификат происхождения по количеству этих заказчиков. То есть, пояснила г-жа Рахматулина, если заказчиков будет 15, а партия товара в принципе одна, но разделится между этими заказчиками, импортера все равно заставят оформить 15 сертификационных документов. Здесь, по ее мнению, надо принять на вооружение опыт России, где сертификат оформляется один раз на каждого производителя, и, если его продукция прошла сертификацию, ее можно дробить по бесконечному количеству заказчиков, ссылаясь на один-единственный документ.
“Многие товаропроизводители жалуются, что с началом работы Таможенного союза возросли затраты на администрирование экспортно-импортных операций - при таможенном оформлении поставок имеет место сильнейшая детализация товаров, и все это приводит к выплачиванию дополнительных сумм для таможенного оформления, к увеличению добавочных листов, это бьет по карману”, - продолжила г-жа Рахматулина.
По ее мнению, эти и ряд других проблем привели к тому, что инфляция в Казахстане в годовом исчислении к маю этого года превысила 8 процентов. “И в большей степени на нее влияют продовольственные товары. Это является следствием того, что у нас некоторые вопросы межгосударственного сотрудничества сегодня не отрегулированы”, - заметила эксперт.
В этой связи агентство вынесло в адрес правительства две основные рекомендации. Первая состоит в том, что следует настоять на оптимизации сертификационных процедур внутри Таможенного союза, тем более что часть проблем, связанных с сертифицированием, кроется на национальном, а не межгосударственном уровне. Вторая же рекомендация сводится к тому, что Казахстану следует пойти по пути Японии и Индии, образовав у себя специализированный госорган по регулированию деятельности малого и среднего бизнеса. “На сегодня актуальное значение имеет создание соответствующего органа по регулированию деятельности МСБ. На наш взгляд, его главными задачами станут решение вопросов по устранению административных барьеров для развития МСБ, создание условий в части повышения конкурентоспособности и адаптации к новым экономическим реалиям, к условиям функционирования Таможенного союза и формирования Единого экономического пространства с 2012 года”, - отметила г-жа Рахматулина. Она также не исключила необходимость создания в одной из палат парламента отдельного комитета по развитию МСБ для “формирования правовой базы для экономического развития Казахстана”.
Ее поддержал вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей Тимур НАЗХАНОВ. “Вопрос критериев малого и среднего бизнеса должен быть отработан, и нужен госорган, который бы занимался этим, потому что сегодня МСБ как то дитя, которое у семи нянек без глаза осталось. Минэкономразвития говорит, что занимается малым бизнесом, еще кто-то говорит, есть управления малого и среднего бизнеса в каждом акимате, там два-три человека сидят, - прокомментировал г-н Назханов ситуацию в интервью журналистам. - Они должны поддерживать бизнес, имея зарплату в Т20-30 тысяч, постоянно меняются и уходят”. Он также подчеркнул, что такой госорган в случае его создания должен быть напрямую подчинен Президенту страны и ни в коем случае не зависеть от местных властей.
Василий ИВАНОВ,
Астана
