- Нас очень беспокоит, что эти люди, находясь на нашей территории, нигде в списках не состоят, и, когда это потребуется, государство не сможет оказать им никакой социальной поддержки. Они не платят налогов и, соответственно, не имеют гарантий на будущее, - заметила г-жа Самакова.

Недавно депутаты нижней палаты одобрили новый законопроект “О миграции населения”. В ходе работы над ним было внесено более 500 предложений, однако перед вторым чтением в мае было решено провести данный круглый стол, чтобы обсудить документ с экспертами и общественностью. Цель - максимальное сокращение незаконной и формирование дифференцированной миграции.

Рассказывая о новациях законопроекта, г-жа Самакова начала с того, что им регламентируется новая категория мигрантов - сезонные рабочие. Устанавливается механизм взаимодействия государственных органов по вопросам миграции. Но, пожалуй, самое важное - то, что предусматриваются меры стимулирования притока иностранных специалистов высокой квалификации, “в которых пока еще нуждается наша экономика”.

Отдельно г-жа Самакова остановилась на проблемах женщин-мигранток. Они уже заняли свои ниши на казахстанском рынке труда и, по ее мнению, практически не оказывают конкурентного влияния на местных жительниц. Более того, готовы платить налоги, если их статус будет легализован, о чем заявляли при встречах.

Миграция является социальным и экономическим феноменом XXI века, это сегодня признается во всем мире, заметила Светлана БЕКМАМБЕТОВА, национальный координатор МОТ в РК. В Центральной Азии все страны, кроме Казахстана, выступают донорами трудовой миграции.

- Естественно, это явление требует от нас каких-то ответных действий. МОТ сотрудничает с Республикой Казахстан в рамках региональной программы в части соблюдения прав и развития государственной политики по управлению международной миграцией. Особое внимание мы уделяем защите прав женщин-мигрантов и их детей. Важным компонентом также представляется здоровье трудящихся переселенцев. Все это вполне органично вписывается в реализуемую в стране политику, - заявила г-жа Бекмамбетова.

Она обратила внимание на важность такой темы, как отношение общественности к мигрантам, и, прежде всего, отражение ее в СМИ. Именно это и показывает степень готовности общества принять приезжих.

По поводу рассматриваемого в мажилисе нового законопроекта о миграции г-жа Бекмамбетова высказала оценку, что в целом он соответствует как международным, так и региональным соглашениям по этой теме, в том числе существующим внутри СНГ.

- Среди основных достижений законопроекта - то, что он предусматривает введение разрешений на осуществление трудовой деятельности, которые должны выдаваться непосредственно самим иностранным работникам, а не их работодателям. Это положение будет способствовать улучшению условий приема трудящихся мигрантов в Казахстане, так значительно упростит разрешительную процедуру. И мигрант будет в меньшей степени зависеть от работодателя, у него появится больше возможностей для свободы выбора места работы, - отметила нацкоординатор.

Также в документе оговаривается режим равенства прав иммигрантов с гражданами РК. По сравнению с действующим законодательством эта норма не ограничивается теми иммигрантами, которые получили вид на жительство в Казахстане. В проекте закрепляются права иммигрантов на образование, медицинскую и социальную помощь, пользование достижениями культуры, свободу передвижения и выбор места жительства, доступ к правосудию.

Однако, несмотря на все уделяемое проблеме трудовой миграции внимание, на данный момент в нормативно-правовой базе, регулирующей эти процессы, существует немало пробелов. О них рассказал заместитель начальника Управления миграционной полиции алматинского ДВД Айкельды АСАНОВ.

По его словам, незначителен штат подразделения миграционной полиции, выполняющего функции по депортации тех мигрантов, которые высылаются из страны по решению суда (а количество таких лиц растет из года в год). Неэффективен и сам механизм депортации - не оговорены сроки и не регламентирован подробно процесс. Сложно выдворять граждан тех стран, которые не имеют посольств в Казахстане. Средства, выделяемые на это акиматом, явно недостаточны. При выдворении тех мигрантов, которые занимаются предпринимательской деятельностью, возникают сложности с их имуществом.

- Кроме того, из нынешней редакции ряда статей законодательства необходимо убрать такое понятие, как “может быть не разрешен” в отношении въезда иностранного гражданина на территорию Казахстана. Это создает предпосылки для субъективной интерпретации и коррупционных правонарушений, не соответствует требованиям закона о коррупции. В новом законе эту норму следует прописать четко и ясно, - убежден г-н Асанов.

Он также призвал к соблюдению статьи Конституции, гарантирующей иностранцам право на труд. “Надо реализовать это право, в том числе, чтобы люди могли отстоять свои права в судебных органах. А то есть факты, когда мигрантов нанимают, они работают, а в итоге им не платят”, - заметил г-н Асанов.

Полицейский также считает, что легализация мигрантов с обязательной уплатой ими даже сравнительно небольшого налога (была названа сумма в $20) принесла бы бюджету очень серьезные поступления. Был упомянут и опыт кампании по легализации трудовых мигрантов, имевшей место четыре года назад. О нем спикер высказался весьма критически: та легализация “ничего не дала, кроме проблем”, так как многие работодатели, которые в рамках акции заключали договора с легализовавшимися мигрантами, вскоре их расторгли - налоговые органы стали требовать с них налог за выполненные работы.

Ярослав РАЗУМОВ