Результаты эксперты презентовали в Астане. Главный вывод - необходимо повышать “госзакупочную грамотность”. Руководитель проекта Эдвинс ПАРУПС считает “жизненно необходимым для Министерства финансов создать новую структуру, которая будет заниматься анализом системы госзакупок и тех статистических данных, которые имеются”. Нужна и отдельная профессия - специалист по госзакупкам.

Эксперты отметили как несомненно положительный факт внедрение и развитие электронных закупок. Однако проведенный ими анализ за 2010 год показал, что лишь один процент закупок проводился на основе конкурсов. Хотя в денежном выражении на них пришлось 20% от всех выделенных средств. При этом 68% закупок реализовано методом ценовых предложений, хотя сумма закупа составила лишь 9% совокупного объема.

- Это значит, что данная процедура становится популярной, - заметил г-н Парупс.- Конечно, здесь есть заслуга Минфина и Центра электронной коммерции… В результате все по возможности применяли запрос ценовых предложений. Мы считаем положительным, что страна повернулась лицом к электронным закупкам.

Вместе с тем эксперты отметили и другой момент: 35% выделенных на госзакупки средств пришлось на закуп из одного источника, а 36% - на закупки без применения норм закона. Столь высокий показатель объясняется тем, что законодательство Казахстана в случае несостоявшегося конкурса позволяет идти на это. По мнению г-на Парупса, “есть место для улучшения закона, чтобы уменьшить долю непрозрачных процедур”.

Специалисты обратили внимание и на желательность предоставления большего количества информации на портале госзакупок, поскольку “для поставщиков интересно найти все в одном месте”. Необходимо, по их мнению, совершенствовать и классификацию в сфере госзакупок.

Эксперт проекта по правовым вопросам Доре БЕНТСЕН предложила использовать метод одного конверта (сегодня используются два). По ее утверждению, лучшая международная практика свидетельствует, что “поставщик должен все вкладывать в один конверт, чтобы невозможно было вести закулисные игры с ценами”.

Другой момент, затронутый экспертом, - следует ли разглашать сумму, выделенную для закупок. Она советует подумать над тем, чтобы все-таки ее не называть - тогда будет чистая конкуренция, а не подгон ценовых предложений под заранее известный объем средств.

Главное, что посоветовали представители ЕС казахстанским чиновникам: не забывать, что электронные закупки - инструмент для политики. “С этим надо быть внимательным - чтоб инструмент не делал политику, но чтобы политика использовала хороший инструмент, который имеется в руках закупщиков”, - подчеркнул г-н Парупс.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана