- Парламент на основе своих конституционных полномочий принял закон, который, по его мнению, должен был создать правовую базу для обеспечения народного волеизъявления по продлению президентских полномочий главы государства на республиканском референдуме, - заявил глава совета Игорь РОГОВ, оглашая решение. - Между тем в ходе изучения КС было выявлено, что норма данного закона, предусматривающая продление полномочий Президента, изложена юридически некорректно. Из пункта 1 закона неясно, на какой срок могут быть продлены президентские полномочия первого Президента; неясно, будет ли такое продление носить разовый, многократный характер или это означает полный отказ от выборов главы государства. Вот эта нечеткость изложения данной конституционной нормы на практике, по мнению КС, может повлечь дисбаланс государственных и общественных институтов, предусмотренных Конституцией. Поэтому мы можем констатировать, что сомнения Президента страны в конституционности принятого парламентом закона оказались вполне обоснованными. КС признал закон не соответствующим Конституции, это означает, что он не может быть подписан и введен в действие.

Между тем сам же г-н Рогов напомнил, что Конституция дает Президенту право обжаловать решение Конституционного совета. Кроме того, оставалась и инициативная группа, собравшая пять миллионов подписей в поддержку референдума. Последнее слово в этом вопросе должен был сказать глава государства. В понедельник вечером Нурсултан Назарбаев выступил с обращением. Он поблагодарил казахстанцев за поддержку, признался, что для него это самая высшая оценка. Но, заявил Президент, с решением Конституционного совета он согласен.

- С одной стороны, я не могу отвергать всенародную инициативу подавляющего большинства избирателей. Но, с другой стороны, я как Президент и гарант Конституции не могу создавать прецедент, который задаст неверные ориентиры для следующих поколений политиков, - поделился г-н НАЗАРБАЕВ своими размышлениями. - Я предлагаю всем нам рассмотреть эту ситуацию не как “принятие или отказ”, а как исторический урок демократии, который преподнесла нам сама жизнь. Это - урок, который проверяет Президента и народ на верность Конституции. Как первый демократически избранный Президент, руководствуясь исключительно высшими интересами страны, я принял решение не проводить референдум. Вместо разделяющего нас выбора “или референдум - или выборы”, предлагаю объединяющую нас всех формулу, которая учитывает волю нашего народа и верность демократическим принципам.

Это заявление Президента было поддержано и международным сообществом. Посольство США распространило заявление о том, что Соединенные Штаты “приветствуют решение не проводить референдум”. Аналогичную поддержку высказали и действующий председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Литвы Аудронюс Ажубалис, Верховный представитель Европейского союза по внешним связям и политике безопасности Кэтрин Эштон.

Уже во вторник мажилис парламента собрался на экстренное пленарное заседание. Депутаты приняли в работу представленный Президентом проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы”. Поправки предложены в законы “О выборах” и “О Президенте”. Согласно этим новшествам, Президент наделяется правом объявлять внеочередные президентские выборы. Проводиться же эти выборы должны по правилам, уже установленным законодательством. Сроки всех избирательных мероприятий устанавливает Центральная избирательная комиссия. Изменяется и дата присяги, которую должен приносить Президент, избранный на внеочередных выборах. Согласно Конституции, Президент, избранный по итогам очередных выборов, приносит присягу во вторую среду января. Вопрос присяги по результатам досрочных выборов оговорен не был. Поэтому поправками в Закон “О Президенте” уточняется, что присяга Президента, избранного на досрочных выборах, приносится в течение месяца со дня опубликования итогов выборов. День принесения присяги определяется Центризбиркомом.

В среду депутаты парламента собрались на совместное заседание, на котором заместитель руководителя администрации президента Талгат Донаков представил им поправки в Конституцию.

- С точки зрения юридической, предложенная конституционная новелла реализуется путем дополнения статьи 41 Конституции новым пунктом, который направлен на определение конституционных основ внеочередных выборов Президента РК. В этой связи проектом предусматривается наделение главы государства конституционным правом назначать внеочередные президентские выборы, которые, согласно законопроекту, будут проводиться в порядке и в сроки, установленные конституционным законом, - пояснил г-н ДОНАКОВ. - Полагаем, что предложенное дополнение в Конституцию страны позволит обеспечить конституционную возможность проведения внеочередных президентских выборов.

Возражений на представленные поправки у депутатов не возникло. Изменения в Конституцию были приняты мажилисом и сенатом в двух чтениях единогласно. И в этот же день принятый парламентом закон подписал Президент. Тем самым создана конституционная основа для изменений в выборное законодательство.

И уже в четверг, вначале мажилис, затем сенат на своих пленарных заседаниях утвердили поправки в конституционные законы “О выборах” и “О Президенте”. После того, как их подпишет Президент и они будут опубликованы в СМИ, законы вступят в действие. Тем самым законодательная база для внеочередных выборов Президента будет готова.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана