Президент в своем выступлении коснулся как опыта политического реформирования в Казахстане (“мы развивали сначала экономику, чтобы бедность не унижала нашу молодую демократию”), так и сегодняшней специфики ситуации в мире с вопросами безопасности (“сейчас вне Европы находятся основные источники наркотранзита, нелегальной миграции, торговли людьми, а также угрозы распространения оружия массового поражения”, “от ситуации в других частях света сегодня зависят многие аспекты энергетической и экономической безопасности на континенте”). Понятие евразийской безопасности уже не является метафорой, это “строгий геополитический факт”. И поэтому саммит в Астане является хорошей возможностью для анализа перспектив ОБСЕ в системе глобальной безопасности.

- На наш взгляд, главная задача ОБСЕ на предстоящие десятилетия - планомерно решать противоречия, укреплять доверие и интеграцию, в том числе и в рамках существующих межгосударственных объединений. По линии “Восток - Запад” - это налаживание взаимодействия между Европейским союзом и НАТО, с одной стороны, и ЕврАзЭС и ОДКБ, с другой. Тем самым сложившаяся в прошлом веке трансатлантическая интеграция может быть органично дополнена интеграцией транс-евразийской. В связи с этим Казахстан приветствует прорыв во взаимоотношениях России и НАТО. Также заслуживает внимания предложение Президента Дмитрия Медведева о новом договоре по европейской безопасности. По линии “Север - Юг” нам представляется актуальным установить тесные взаимоотношения ОБСЕ с рядом азиатских интеграционных структур. В первую очередь с созданным по нашей инициативе СВМДА. Казахстан готов стать связующим звеном евразийской безопасности. Мы намерены использовать наше председательство в ОИК в 2011 году для укрепления доверия на всем пространстве Евразии. Мы также предлагаем начать проработку вопроса о всеобъемлющем Договоре о евразийской безопасности, - сказал казахстанский лидер.

Общей задачей, рассчитанной на длительную перспективу, он назвал процесс обновления ОБСЕ. Страны, которые возглавят ее в будущем, не должны снижать уровень активности в этом вопросе. Важнейшим условием развития организации является накопленный в ней опыт, но “для того чтобы достойно отвечать на современные вызовы и угрозы, представляются необходимыми содержательные и структурные изменения в процессе развития ОБСЕ”. В частности, по мнению г-на Назарбаева, нужно расширить число “корзин” и институтов организации.

Так, в качестве отдельной “корзины” могла бы быть выделена финансово-экономическая безопасность, ведь “экономический прагматизм - это краеугольный камень системы безопасности в XXI веке”, а большие “восьмерка” и “двадцатка”, несмотря на обсуждения проблем преодоления глобального финансового кризиса, не слишком приблизились к новой конфигурации мировой экономики и валютной системы. Здесь Президент РК упомянул о том, что глобальная экономика нуждается в резервной валюте нового качества.

Маастрихтскую же стратегию ОБСЕ можно дополнить документом “Маастрихт-плюс”, в котором были бы отражены принципы согласованной валютно-финансовой политики, экономического сотрудничества и интеграции. Экономические новации в структуре организации могли бы включать в себя и создание советов по энергетической безопасности и экономическому взаимодействию.

В сфере охраны окружающей среды глава Казахстана предложил создать Экологический форум ОБСЕ, который мог бы содействовать решению таких проблем, как высыхание Аральского моря или возрождение территорий бывшего Семипалатинского полигона. А для стран, испытывающих дефицит водных ресурсов и сталкивающихся с проблемами правового регулирования водных проблем, могла бы быть разработана программа “Вода и право”.

Важно продолжать работу по выработке новых договорных норм в сфере разоружения и нераспространения, а для ее результативности - создать специальный форум ОБСЕ. При этом Президент РК предлагает сформировать совет на уровне министров стран ОБСЕ для координации борьбы с трансграничной преступностью, наркотрафиком и нелегальной миграцией.

- Сегодня “трещины” недоверия на пространстве ОБСЕ проявляются прежде всего внутри отдельных стран. И только потом негативно воздействуют на региональную и глобальную ситуацию. К явлениям такого уровня можно отнести попытки публичного глумления над религиозными святынями и другие. Целесообразно, чтобы каирская речь Президента Барака Обамы, в которой изложена позиция США по вопросам укрепления религиозной толерантности, получила продолжение в конкретных шагах ОБСЕ. Мы предлагаем выделить межконфессиональную толерантность в отдельное измерение. Сегодня необходим честный и открытый межконфессиональный диалог. Для его организации ОБСЕ могла бы использовать площадку Съезда лидеров мировых и традиционных религий, который проводится по инициативе Казахстана, - заметил Нурсултан Назарбаев.

Еще одним, отдельным, измерением в работе ОБСЕ могла бы стать работа по прогнозированию различных проблем безопасности. Для этого казахстанский лидер предложил создать Институт безопасности ОБСЕ, который мог бы располагаться в Астане.

Наконец, последнее предложение из блока идей по реформированию и активизации ОБСЕ, озвученное им, касалось “равномерного базирования структур ОБСЕ по всей зоне ответственности организации”.

Ярослав РАЗУМОВ