Согласно прогнозам вице-министра индустрии и новых технологий Дуйсенбая ТУРГАНОВА, в период до конца 2014 года удастся сохранить небольшое превышение производства электроэнергии над потреблением. Производство к концу 2014 года составит около 98 млрд кВтч, а потребление прогнозируется в объеме 96,8 млрд кВтч. Как считается, рост будет составлять примерно 4% в год, и вводимые дополнительно генерирующие мощности смогут обеспечить то потребление, которое будет возникать по мере появления новых индустриальных объектов на этот год. Правда, прогнозировавшийся уровень производства на 2010 год не был достигнут, и расхождение выглядит довольно серьезным, но, по оценкам вице-министра, у отрасли были все технологические возможности, чтобы обеспечить эти объемы, и то, что этого не произошло, во многом связано с политическими причинами, в частности, было принято решение поддержать Кыргызстан и почти вдвое увеличить импорт кыргызской электроэнергии. Кроме того, неосуществимыми остались планы, связанные с экспортом в Россию, поскольку российским энергетикам удалось самостоятельно заместить мощности, выбывшие в ходе аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Г-н Турганов уверен в том, что программа предельных тарифов, предусматривающая возможность инвестиций компаний в обмен на поступательный рост тарифов до уровня 8,8 цента за кВтч до конца 2014 года, в значительной степени снимет остроту, связанную с проблемой изнашиваемых мощностей. (По данным, приведенным заместителем председателя Агентства по регулированию естественных монополий Анатолием ШКАРУПОЙ, казахстанские тарифы на электроэнергию по-прежнему значительно, иногда в разы, ниже, чем тарифы в других странах, причем речь идет не только о развитых рынках, но и постсоциалистических странах.) Программа предельных тарифов, соглашение в рамках которой заключили около 40 генерирующих компаний, привела к росту объемов заявляемых инвестиций в реконструкцию генерации, в прошлом году они выросли до более чем Т60 млрд, в этом году составляют Т85 млрд. Г-н Турганов, правда, отметил определенное отставание от графика инвестирования, связанное, по мнению компаний, больше с техническими причинами - задержками сроков тендеров, компании уверяют министерство, что все запланированные инвестиции будут осуществлены до конца года. Агентство по регулированию естественных монополий намерено жестко отслеживать этот процесс, и если инвестиции не будут осуществлены, будут применены санкции, в том числе пересчитана величина тарифов. Тем не менее сами по себе предельные тарифы не смогут решить полностью проблему изнашиваемых мощностей, и необходимо осуществление новых инвестиционных проектов, связанных с вводом новых мощностей. Механизм, способный заинтересовать инвесторов, практически готов и будет состоять в введении рынка мощности, который будет существовать параллельно с рынком электроэнергии. Механизм предусматривает гарантированный сбыт для новой электроэнергии, которая, очевидно, будет существенно дороже, чем при действующей генерации, потребители будут пропорционально получать старую и новую энергию. По оценкам г-на Турганова, потребителям не следует бояться, так как новая генерация не будет превышать 5% от действующих мощностей. По словам управляющего директора компании KEGOC Владимира ОСОЧЕНКО, гарантированный сбыт электроэнергии в рамках создаваемого рынка мощности является очень важным, поскольку без него невозможно получение банковского кредитования. Между тем, несмотря на присутствие государства в лице “Самрук-Энерго” в ряде проектов и привлечение других крупных инвесторов, преобладающим способом инвестирования будут заемные средства, а не собственные инвестиции. Планируемое соотношение в строительстве Балхашской ТЭС, например, 70% заемных средств на 30% собственных. Сейчас проводятся переговоры с банками, которые потенциально могли бы осуществлять финансирование, например, с ЕБРР.

Таким образом, концепция, связанная с приходом иностранных инвесторов и финансированием развития с помощью тарифов, смененная на большее участие государства (доля “Самрук-Энерго” в генерации электроэнергии уже достигла 28%, и некое компромиссное по отношению к потребителям финансирование все же не способно распространиться на наиболее крупные инвестиционные проекты, осуществление которых потребует окупаемости с точки зрения тарифов. Слишком большое участие государство и готовность профинансировать инвестиционные проекты с помощью заемных средств могло бы представлять определенную проблему, поскольку не исключено, что деньги тратились бы менее эффективно). Заместитель председателя правления “Самрук-Энерго” Есберген АБИТАЕВ считает, что один из главных плюсов в проекте, наиболее близком к осуществлению, Мойнакской ГЭС состоит именно в том, что не будет потрачено ни тенге бюджетных средств. Способом финансирования является кредит от одного из китайских госбанков и кредит БРК. Г-н Абитаев, отвечая на вопросы журналистов, сказал, что нет никаких оснований говорить о том, что Казахстану грозит какое-либо чрезмерное усиление присутствие Китая в электроэнергетике, сопоставимое с тем, что происходит в нефтедобыче. Г-н Абитаев подчеркнул, что речь идет о единичном случае и заемных средствах для строительства Мойнакской ГЭС. Впрочем, тема возможного привлечения китайских кредитных средств прозвучала еще однажды, когда он говорил о такой возможности применительно к Шардарьинской ГЭС в Южно-Казахстанской области, предварительно существовала договоренность с одним из германских институтов развития, но она находится под вопросом в связи с последствиями реструктуризации, в том числе по торговому финансированию, трех казахстанских банков. Если эти договоренности не будут осуществлены, будет происходить поиск новых кредиторов.

Важно также, что планы государства по строительству Балхашской ТЭС и расширению генерации на крупнейших экибастузских станциях синхронизированы с увеличением добычи угля на разрезе “Богатырь”, инвестиции, делаемые в увеличение добычи, позволят обеспечить новую генерацию углем без ущерба для действующих потребителей.

Николай ДРОЗД