Спецдокладчик ООН по правам на достаточное жилище призывает власти Казахстана к диалогу с активистами общественных жилищных движений
Специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилище Ракель Рольник с 6 по 13 сентября 2010 года проводила сбор информации о ходе осуществления права на достаточное жилище и других связанных с ним прав в Казахстане. В рамках своей миссии в минувшую субботу в Астане она приняла участие в общественных слушаниях на тему “Право на достаточное жилище в РК: проблемы и перспективы”.
Ракель Рольник пояснила свой статус: “В ООН был создан совет по правам человека, который, в свою очередь, решил назначать экспертов в качестве специальных докладчиков по различным вопросам для ведения мониторинга в качестве омбудсмена за осуществлением различных прав человека. Мандат докладчика на право достаточного жилья был создан в 2008 году… В мои задачи входит рассмотрение вопроса достаточного жилья в странах”. “Основной задачей моей миссии в Казахстане не является судить кого-либо и как-либо оценить какие-либо ситуации, на ком лежит ответственность, кто в чем-либо виновен. Основной моей целью является открыть интерактивный диалог, для того чтобы найти пути решения, преодоления, возможно, сложившихся проблем”, - подчеркнула г-жа РОЛЬНИК.
Президент ОФ “Фонд развития парламентаризма в Казахстане” Зауреш БАТТАЛОВА заявила, что 11 сентября можно считать днем, когда начался первый диалог между обществом и государством по праву на достаточное жилище в стране: “В течение ряда лет мы инициировали необходимость проведения парламентских, общественных слушаний. Проводились круглые столы, куда пытались пригласить представителей власти, чтобы обсудить более детально сложившиеся вопросы. Но, к сожалению, должного результата мы не получали. Благодаря присутствию спецдокладчика сегодня собран полный кворум тех людей, которые компетентны обсуждать жилищные права в Казахстане”.
В ходе общественных слушаний участники движения “За достойное жилье!” жаловались на притеснения со стороны банков и государства. В свою очередь представители госорганов рассказывали о беспрецедентных мерах, принятых правительством для поддержки дольщиков и ипотечников.
В свою очередь г-жа Рольник заявила, что “после развала Советского Союза Казахстан предпринимает огромные усилия в целях разрешения проблем, вызванных переходом к рыночной экономике, и поощрения экономического и социального развития”. “Важным компонентом данной стратегии являлось поощрение программ городского обновления и благоустройства, включавших строительство современной столицы мирового уровня - Астаны. Большое впечатление произвели на меня масштаб и размах новых застроек и проектов инфраструктуры”, - сообщила Ракель Рольник.
Казахстан предпринял значительные усилия по планированию в целях предоставления городских земель частным инвесторам и созданию банковской системы, способствующей привлечению коммерческих банков и финансовых институтов. Государство также поощряло доступ к ипотечным кредитам, что должно было одновременно содействовать обеспечению гарантированности права владения и улучшению жилищных условий многих домохозяйств, в то же время сокращая необходимость опоры на государственную помощь. Эта стратегия была нацелена на обеспечение домохозяйствам с низким доходом возможности приобрести собственность в новых строящихся жилых комплексах. Однако предоставление кредитов домохозяйствам с низким доходом делало их уязвимыми перед лицом экономических и финансовых спадов”, - продолжила спецдокладчик ООН.
“Чтобы предоставить городскую землю частным инвесторам, в ряде случаев понятие “государственных нужд” толковалось госучреждениями достаточно широко. Участки земли, на которых отдельные граждане и семьи проживали десятилетиями, изымались для строительства элитных жилых домов, торговых центров или других проектов застройки. В некоторых случаях предоставлявшаяся собственникам компенсация не соответствовала реальной стоимости земли после изменения целевого назначения данной зоны и, таким образом, не являлась достаточной для покупки затронутыми гражданами и семьями альтернативного жилья в районе, где они проживали”, - констатировала спецдокладчик ООН.
От внимания представителя международной организации не ушли и ситуация с Шаныраком и Бакаем, и строительство элитных домов в экологических зонах, и принудительное выселение “в зимнее время при очень низких температурах”. “Я была особенно поражена, когда услышала, что большое число уязвимых граждан, включая беременных женщин, детей и инвалидов, оказались бездомными в результате сноса их жилищ. В этой связи хочу вновь твердо заявить, что принудительные выселения могут быть обоснованы только в исключительных обстоятельствах и проводятся согласно соответствующим принципам и процедурам, установленным международным пактом по правам человека”, - заявила посланник ООН.
Она также отметила последствия финансового кризиса - ипотечный кризис и проблемы дольщиков. “Не могу не отметить продемонстрированную правительством готовность и предпринятые им усилия по смягчению воздействия финансового кризиса на эффективное осуществление права на достаточное жилище. К настоящему моменту в результате действий правительства ряд домохозяйств смог получить свою квартиру. Однако многие семьи по-прежнему ждут завершения строительства их жилья. Поэтому я призываю правительство укрепить свои усилия по поиску долгосрочного решения вопроса для затронутых домохозяйств”, - отметила г-жа Рольник.
Она также призвала к укреплению конструктивного и открытого диалога между правительством, неправительственными организациями и затронутыми домохозяйствами по вопросу о доступе к достаточному жилищу. “Доступ к информации представляет собой мощный инструмент для борьбы с коррупцией, расширения транспарентности и обеспечения доверия к правительству и его действиям. Наиболее ощутимым позитивным воздействием моего визита явилось бы обеспечение подобного диалога между социальными субъектами”. - сказала г-жа Рольник.
Спецдокладчик представит содержащий выводы и рекомендации доклад о своей миссии Совету ООН по правам человека в марте следующего года.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
Спецдокладчик ООН по правам на достаточное жилище призывает власти Казахстана к диалогу с активистами общественных жилищных движений
Специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилище Ракель Рольник с 6 по 13 сентября 2010 года проводила сбор информации о ходе осуществления права на достаточное жилище и других связанных с ним прав в Казахстане. В рамках своей миссии в минувшую субботу в Астане она приняла участие в общественных слушаниях на тему “Право на достаточное жилище в РК: проблемы и перспективы”.
Ракель Рольник пояснила свой статус: “В ООН был создан совет по правам человека, который, в свою очередь, решил назначать экспертов в качестве специальных докладчиков по различным вопросам для ведения мониторинга в качестве омбудсмена за осуществлением различных прав человека. Мандат докладчика на право достаточного жилья был создан в 2008 году… В мои задачи входит рассмотрение вопроса достаточного жилья в странах”. “Основной задачей моей миссии в Казахстане не является судить кого-либо и как-либо оценить какие-либо ситуации, на ком лежит ответственность, кто в чем-либо виновен. Основной моей целью является открыть интерактивный диалог, для того чтобы найти пути решения, преодоления, возможно, сложившихся проблем”, - подчеркнула г-жа РОЛЬНИК.
Президент ОФ “Фонд развития парламентаризма в Казахстане” Зауреш БАТТАЛОВА заявила, что 11 сентября можно считать днем, когда начался первый диалог между обществом и государством по праву на достаточное жилище в стране: “В течение ряда лет мы инициировали необходимость проведения парламентских, общественных слушаний. Проводились круглые столы, куда пытались пригласить представителей власти, чтобы обсудить более детально сложившиеся вопросы. Но, к сожалению, должного результата мы не получали. Благодаря присутствию спецдокладчика сегодня собран полный кворум тех людей, которые компетентны обсуждать жилищные права в Казахстане”.
В ходе общественных слушаний участники движения “За достойное жилье!” жаловались на притеснения со стороны банков и государства. В свою очередь представители госорганов рассказывали о беспрецедентных мерах, принятых правительством для поддержки дольщиков и ипотечников.
В свою очередь г-жа Рольник заявила, что “после развала Советского Союза Казахстан предпринимает огромные усилия в целях разрешения проблем, вызванных переходом к рыночной экономике, и поощрения экономического и социального развития”. “Важным компонентом данной стратегии являлось поощрение программ городского обновления и благоустройства, включавших строительство современной столицы мирового уровня - Астаны. Большое впечатление произвели на меня масштаб и размах новых застроек и проектов инфраструктуры”, - сообщила Ракель Рольник.
Казахстан предпринял значительные усилия по планированию в целях предоставления городских земель частным инвесторам и созданию банковской системы, способствующей привлечению коммерческих банков и финансовых институтов. Государство также поощряло доступ к ипотечным кредитам, что должно было одновременно содействовать обеспечению гарантированности права владения и улучшению жилищных условий многих домохозяйств, в то же время сокращая необходимость опоры на государственную помощь. Эта стратегия была нацелена на обеспечение домохозяйствам с низким доходом возможности приобрести собственность в новых строящихся жилых комплексах. Однако предоставление кредитов домохозяйствам с низким доходом делало их уязвимыми перед лицом экономических и финансовых спадов”, - продолжила спецдокладчик ООН.
“Чтобы предоставить городскую землю частным инвесторам, в ряде случаев понятие “государственных нужд” толковалось госучреждениями достаточно широко. Участки земли, на которых отдельные граждане и семьи проживали десятилетиями, изымались для строительства элитных жилых домов, торговых центров или других проектов застройки. В некоторых случаях предоставлявшаяся собственникам компенсация не соответствовала реальной стоимости земли после изменения целевого назначения данной зоны и, таким образом, не являлась достаточной для покупки затронутыми гражданами и семьями альтернативного жилья в районе, где они проживали”, - констатировала спецдокладчик ООН.
От внимания представителя международной организации не ушли и ситуация с Шаныраком и Бакаем, и строительство элитных домов в экологических зонах, и принудительное выселение “в зимнее время при очень низких температурах”. “Я была особенно поражена, когда услышала, что большое число уязвимых граждан, включая беременных женщин, детей и инвалидов, оказались бездомными в результате сноса их жилищ. В этой связи хочу вновь твердо заявить, что принудительные выселения могут быть обоснованы только в исключительных обстоятельствах и проводятся согласно соответствующим принципам и процедурам, установленным международным пактом по правам человека”, - заявила посланник ООН.
Она также отметила последствия финансового кризиса - ипотечный кризис и проблемы дольщиков. “Не могу не отметить продемонстрированную правительством готовность и предпринятые им усилия по смягчению воздействия финансового кризиса на эффективное осуществление права на достаточное жилище. К настоящему моменту в результате действий правительства ряд домохозяйств смог получить свою квартиру. Однако многие семьи по-прежнему ждут завершения строительства их жилья. Поэтому я призываю правительство укрепить свои усилия по поиску долгосрочного решения вопроса для затронутых домохозяйств”, - отметила г-жа Рольник.
Она также призвала к укреплению конструктивного и открытого диалога между правительством, неправительственными организациями и затронутыми домохозяйствами по вопросу о доступе к достаточному жилищу. “Доступ к информации представляет собой мощный инструмент для борьбы с коррупцией, расширения транспарентности и обеспечения доверия к правительству и его действиям. Наиболее ощутимым позитивным воздействием моего визита явилось бы обеспечение подобного диалога между социальными субъектами”. - сказала г-жа Рольник.
Спецдокладчик представит содержащий выводы и рекомендации доклад о своей миссии Совету ООН по правам человека в марте следующего года.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
