Эксперты призывают Казахстан развивать инфраструктуру и человеческий капитал, привлекая к этому иностранные инвестиции
Роль государства в развитии экономического потенциала обсудили участники специального круглого стола, организованного фондом “Самрук-Казына” в рамках III Астанинского экономического форума.
Как отмечали участники дискуссии, за два года глобального кризиса многие аспекты экономического развития были переосмыслены, в т.ч. роль государства в экономике. Государственное участие является определяющим в выборе единого вектора развития, в обеспечении синергии развития, сплочении различных уровней и секторов экономики.
В ходе круглого стола были обсуждены вопросы, каким образом государство должно и может регулировать развитие отдельных отраслей экономики; каковы в этой связи перспективы развития национальных компаний и как они могут обеспечивать устойчивый рост в соответствующих отраслях экономики; каким образом можно стимулировать иностранных партнеров принимать участие в развитии экономического потенциала страны.
По мнению независимого директора фонда “Самрук-Казына” Ричарда Эванса, в этом контексте бизнес должен также ставить вопросы и к самому себе, а не только к государству, и одним из этих вопросов должен быть: “Достаточно ли эффективно мы управляем нашим бизнесом, чтобы быть конкурентоспособными в посткризисный период?”
“Здесь, в Казахстане, где большой вызов связан с привлечением инвестиций в страну, необходимо эффективное правительство. Людям необходимо понимать, какова роль правительства. В особенности иностранцам, которые приходят в эту страну и должны быть уверены в том, что правительство остается конкурентоспособным с точки зрения правовых вопросов, вопросов налогообложения по сравнению с другими странами, которые тоже стремятся привлечь иностранные инвестиции”, - отметил г-н ЭВАНС.
Многие участники круглого стола видят роль государства в создании условий для реализации инициатив частного бизнеса и развитии человеческого капитала. Причем под последним понималось в первую очередь развитие образования в стране.
Как отметил профессор политехнического университета Nothwestern Тимур ПАЛТАШЕВ, “если вы хотите развивать первоклассные технологии - надо развивать людей, и эти люди смогут развивать собственный инжиниринг, собственных специалистов - то, что можно уже предложить на рынке в качестве конкурентного товара”.
К развитию граждан государства необходимо привлекать средства иностранных инвесторов, считает г-н Палташев. Он напомнил об опыте Тайваня, который, создав льготные технологические парки, потребовал от иностранных компаний создавать не просто “отверточные производства” на этих территориях, а образовывать СП, совместные конструкторские бюро и сервисные компании. Которые и обеспечили реальный трансферт технологий в страну.
“Это замечательный пример того, как правительство обеспечило защиту национальных интересов и национальной безопасности... И я считаю, что правительство только тогда можно считать эффективным, если оно обеспечивает оптимальные условия для жизни своих людей. Потому что правительство выбрали именно для этой цели. И если прямые иностранные инвестиции помогают в этом - хорошо. Если любые другие средства помогают - это тоже хорошо”, - отметил профессор Палташев.
Управляющий директор консалтинговой компании Strategy Partners Александр ИДРИСОВ обращает внимание на другой контекст проблемы развития человеческого капитала - производительность труда. “Если посмотреть на опыт других стран, то становится ясно, что производительность на 80% связана с новыми рабочими местами. И по этой причине, учитывая кризисные явления, когда нет достаточных финансовых ресурсов, прямые иностранные инвестиции становятся вопросом номер один для страны с точки зрения создания новых рабочих мест. Я убежденный сторонник позиции, что создание рабочих мест - это наиболее важный вопрос для всех наших стран”, - пояснил г-н Идрисов.
Он привел данные исследования, проведенного в России, по оценке эффективности работы местных властей, когда выяснилось, что в некоторых российских регионах за последние 20 лет не построено ни одного завода. “Как можно модернизировать экономику, если нет новых рабочих мест и производительность в 5 раз меньше, чем в США? Например, у одного из ведущих автопроизводителей России - производительность $30 тыс. на сотрудника. Для сравнения, производительность в Китае - $150 тыс. на сотрудника, в Германии - около $300 тыс. Что делать с таким неэффективным заводом? Необходимо сокращать рабочие места, но если нет новых рабочих мест, как можно сокращать существующие? Это очень серьезная проблема, с которой мы сталкиваемся в России. Мы не можем модернизировать экономику, потому что у нас нет мест, куда люди пойдут работать после того, как уйдут с прежнего места работы. Я думаю, что это одна из главных ролей правительства - создание рабочих мест”, - подчеркнул Александр Идрисов.
Оценивая программы развития, принятые в Казахстане, г-н Идрисов отметил, что “казахстанская стратегия развития - одна из лучших в постсоветских государствах, но вопрос, который возникает - это вопрос реализации”. “Существует серьезный разрыв между хорошими идеями и реализацией на практике. Но, с одной стороны, невозможно все запланированное сделать за один день. Когда мы речь ведем об инновациях, нельзя ожидать огромных результатов на следующий же день. Невозможно просто открыть новый технологический центр и сказать: почему нет инноваций? Почему мы не становимся нацией инноваций через пять месяцев после того, как открыт такой центр?” - уверен аналитик.
Со своей стороны лауреат Нобелевской премии по экономике из Норвегии Финн Кидланд считает, что у Казахстана “нет причин не делать инновации”, но не в сфере крупного бизнеса, а на уровне МСБ. “Недавно видел статистику по США, приведенную Томасом Фридманом, на основании которой можно сделать предположение, что увеличение рабочих мест в США, увеличение занятости происходит за счет небольших и средних компаний, а не крупных. Поэтому с точки зрения инновационного роста, о котором мы говорим, ясно, что важно задействовать именно такие силы в этом процессе”, - уверен г-н КИДЛАНД.
Приветствуя участие государства в создании условий и инфраструктуры для развития инноваций, ученый в то же время критически относится к участию государства в принятии управленческих решений в экономике: “Я всегда настороженно относился к вовлеченности государства в дачу указаний, что делать. Потому что не очень верю, что государственные чиновники лучше могут определить, каковы наиболее продуктивные секторы экономики. Поэтому я думаю, что более важно при определенных обстоятельствах, когда у людей есть хорошие идеи, но, может быть нет ресурсов и финансов для их реализации, чтобы государство создавало условия”.
Исполнительный директор Всемирного банка Константин Хубер также считает, что государство должно взять на себя заботу об инфраструктуре и свободном доступе к качественным услугам в сфере образования и здравоохранения. “С точки зрения инфраструктуры, если посмотреть на Казахстан, на субрегион Центральной Азии - здесь есть громадный потенциал, и правительство должно играть важную роль. Например, этот регион является потенциальной электростанцией для всего мира. Естественным образом роль правительства состоит в том, чтобы развивать эти ресурсы, разблокировать существующий потенциал - это важное условие для региона”, - подчеркнул г-н ХУБЕР.
Он также считает важным для казахстанского экспертного сообщества дискутировать вопрос о том, должно ли правительство в принятии решений “полагаться на развитие полностью закрытой национальной экономики или двигаться в направлении глобализации, или занять некую среднюю позицию - региональное развитие и региональная интеграция?”.
“Экономическое развитие касается не только роста. Ранее отмечалось, что это также экономическая и социальная инклюзивность. Вовлечение населения в экономическую деятельность, уменьшение бедности - эти процессы сами по себе не происходят, они являются побочным эффектом роста. Это фактически было доказано исследованиями Всемирного банка в течение десятилетий. Но кто должен реализовывать соответствующую политику сокращения бедности, обеспечения социального включения, если не правительство?” - отметил Константин Хубер.
Коллегу поддержал заместитель председателя Государственного управления по электроэнергетике Китая У ИНЬ, отметивший, что “китайское правительство уделяет особое внимание развитию инфраструктуры, улучшению социальных условий и развитию новой энергетики”.
По его данным, за последние годы в Китае развивается очень быстро альтернативная энергетика. Сегодня в соседней стране общая установленная мощность гидроэлектростанций составляет 2 млн КВт часов. И правительство планирует еще строительство ГЭС. Кроме того, в настоящее время в Китае строится 23 ядерных реактора (40% от общего количества по всему миру). “Что касается ветровой энергии, то за несколько последних лет мы достигли двукратного роста и сейчас занимаем первые места в мире. Я считаю, что развитие новой энергетики в Китае позволило нам избежать глобального финансового кризиса”, - отметил г-н У Инь.
Китайский эксперт порекомендовал Казахстану уделять больше внимания развитию энергетической инфраструктуры. “Сейчас все больший потенциал во всем мире приобретают низкоуглеродные источники энергии. Я считаю, в Казахстане необходима в первую очередь диверсификация энергетики. Например, Казахстан богат нефтегазовыми ресурсами, но у вас хорошие условия для развития ветроэнергетики, солнечной энергетики и биоэнергетики”, - считает г-н Инь.
В дискуссии высказывались идеи о роли государства в регулировании финансового сектора страны, участии суверенных фондов в обеспечении устойчивого развития экономик развивающихся стран, роли государственных институтов развития.
Говоря о посткризисной архитектуре финансового мира, консультант Марсия ФАВАЛЕ-ТАРТЕР отметила, что в настоящее время весь мир пересматривает роль финрегуляторов. “Роль регулирующих органов - не быть каким-то судмедэкспертом. Весь мир переходит к более жестким правилам регулирования, к требованию разглашения информации. Но в то же время нужно быть осторожными, чтобы не применять излишнее регулирование, потому что банки - это рисковый бизнес, и необходимо обеспечивать рост кредитования экономики. Но это необходимо делать должным образом”, - считает консультант.
Анализируя действия Казахстана в период глобального кризиса, госпожа Фавале-Тартер отметила, что “Казахстан создал собственную модель реструктурирования банковской отрасли”: “Говоря о перспективах, я думаю, что будущее правительства будет состоять в том, чтобы сокращать присутствие государства в банках. “Самрук-Казына” провел большую работу по поддержке банков. Но в будущем надо привлекать инвесторов в качестве стратегических финансовых партнеров. Стратегически - это не то, что можно сделать за один миг”.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
Эксперты призывают Казахстан развивать инфраструктуру и человеческий капитал, привлекая к этому иностранные инвестиции
Роль государства в развитии экономического потенциала обсудили участники специального круглого стола, организованного фондом “Самрук-Казына” в рамках III Астанинского экономического форума.
Как отмечали участники дискуссии, за два года глобального кризиса многие аспекты экономического развития были переосмыслены, в т.ч. роль государства в экономике. Государственное участие является определяющим в выборе единого вектора развития, в обеспечении синергии развития, сплочении различных уровней и секторов экономики.
В ходе круглого стола были обсуждены вопросы, каким образом государство должно и может регулировать развитие отдельных отраслей экономики; каковы в этой связи перспективы развития национальных компаний и как они могут обеспечивать устойчивый рост в соответствующих отраслях экономики; каким образом можно стимулировать иностранных партнеров принимать участие в развитии экономического потенциала страны.
По мнению независимого директора фонда “Самрук-Казына” Ричарда Эванса, в этом контексте бизнес должен также ставить вопросы и к самому себе, а не только к государству, и одним из этих вопросов должен быть: “Достаточно ли эффективно мы управляем нашим бизнесом, чтобы быть конкурентоспособными в посткризисный период?”
“Здесь, в Казахстане, где большой вызов связан с привлечением инвестиций в страну, необходимо эффективное правительство. Людям необходимо понимать, какова роль правительства. В особенности иностранцам, которые приходят в эту страну и должны быть уверены в том, что правительство остается конкурентоспособным с точки зрения правовых вопросов, вопросов налогообложения по сравнению с другими странами, которые тоже стремятся привлечь иностранные инвестиции”, - отметил г-н ЭВАНС.
Многие участники круглого стола видят роль государства в создании условий для реализации инициатив частного бизнеса и развитии человеческого капитала. Причем под последним понималось в первую очередь развитие образования в стране.
Как отметил профессор политехнического университета Nothwestern Тимур ПАЛТАШЕВ, “если вы хотите развивать первоклассные технологии - надо развивать людей, и эти люди смогут развивать собственный инжиниринг, собственных специалистов - то, что можно уже предложить на рынке в качестве конкурентного товара”.
К развитию граждан государства необходимо привлекать средства иностранных инвесторов, считает г-н Палташев. Он напомнил об опыте Тайваня, который, создав льготные технологические парки, потребовал от иностранных компаний создавать не просто “отверточные производства” на этих территориях, а образовывать СП, совместные конструкторские бюро и сервисные компании. Которые и обеспечили реальный трансферт технологий в страну.
“Это замечательный пример того, как правительство обеспечило защиту национальных интересов и национальной безопасности... И я считаю, что правительство только тогда можно считать эффективным, если оно обеспечивает оптимальные условия для жизни своих людей. Потому что правительство выбрали именно для этой цели. И если прямые иностранные инвестиции помогают в этом - хорошо. Если любые другие средства помогают - это тоже хорошо”, - отметил профессор Палташев.
Управляющий директор консалтинговой компании Strategy Partners Александр ИДРИСОВ обращает внимание на другой контекст проблемы развития человеческого капитала - производительность труда. “Если посмотреть на опыт других стран, то становится ясно, что производительность на 80% связана с новыми рабочими местами. И по этой причине, учитывая кризисные явления, когда нет достаточных финансовых ресурсов, прямые иностранные инвестиции становятся вопросом номер один для страны с точки зрения создания новых рабочих мест. Я убежденный сторонник позиции, что создание рабочих мест - это наиболее важный вопрос для всех наших стран”, - пояснил г-н Идрисов.
Он привел данные исследования, проведенного в России, по оценке эффективности работы местных властей, когда выяснилось, что в некоторых российских регионах за последние 20 лет не построено ни одного завода. “Как можно модернизировать экономику, если нет новых рабочих мест и производительность в 5 раз меньше, чем в США? Например, у одного из ведущих автопроизводителей России - производительность $30 тыс. на сотрудника. Для сравнения, производительность в Китае - $150 тыс. на сотрудника, в Германии - около $300 тыс. Что делать с таким неэффективным заводом? Необходимо сокращать рабочие места, но если нет новых рабочих мест, как можно сокращать существующие? Это очень серьезная проблема, с которой мы сталкиваемся в России. Мы не можем модернизировать экономику, потому что у нас нет мест, куда люди пойдут работать после того, как уйдут с прежнего места работы. Я думаю, что это одна из главных ролей правительства - создание рабочих мест”, - подчеркнул Александр Идрисов.
Оценивая программы развития, принятые в Казахстане, г-н Идрисов отметил, что “казахстанская стратегия развития - одна из лучших в постсоветских государствах, но вопрос, который возникает - это вопрос реализации”. “Существует серьезный разрыв между хорошими идеями и реализацией на практике. Но, с одной стороны, невозможно все запланированное сделать за один день. Когда мы речь ведем об инновациях, нельзя ожидать огромных результатов на следующий же день. Невозможно просто открыть новый технологический центр и сказать: почему нет инноваций? Почему мы не становимся нацией инноваций через пять месяцев после того, как открыт такой центр?” - уверен аналитик.
Со своей стороны лауреат Нобелевской премии по экономике из Норвегии Финн Кидланд считает, что у Казахстана “нет причин не делать инновации”, но не в сфере крупного бизнеса, а на уровне МСБ. “Недавно видел статистику по США, приведенную Томасом Фридманом, на основании которой можно сделать предположение, что увеличение рабочих мест в США, увеличение занятости происходит за счет небольших и средних компаний, а не крупных. Поэтому с точки зрения инновационного роста, о котором мы говорим, ясно, что важно задействовать именно такие силы в этом процессе”, - уверен г-н КИДЛАНД.
Приветствуя участие государства в создании условий и инфраструктуры для развития инноваций, ученый в то же время критически относится к участию государства в принятии управленческих решений в экономике: “Я всегда настороженно относился к вовлеченности государства в дачу указаний, что делать. Потому что не очень верю, что государственные чиновники лучше могут определить, каковы наиболее продуктивные секторы экономики. Поэтому я думаю, что более важно при определенных обстоятельствах, когда у людей есть хорошие идеи, но, может быть нет ресурсов и финансов для их реализации, чтобы государство создавало условия”.
Исполнительный директор Всемирного банка Константин Хубер также считает, что государство должно взять на себя заботу об инфраструктуре и свободном доступе к качественным услугам в сфере образования и здравоохранения. “С точки зрения инфраструктуры, если посмотреть на Казахстан, на субрегион Центральной Азии - здесь есть громадный потенциал, и правительство должно играть важную роль. Например, этот регион является потенциальной электростанцией для всего мира. Естественным образом роль правительства состоит в том, чтобы развивать эти ресурсы, разблокировать существующий потенциал - это важное условие для региона”, - подчеркнул г-н ХУБЕР.
Он также считает важным для казахстанского экспертного сообщества дискутировать вопрос о том, должно ли правительство в принятии решений “полагаться на развитие полностью закрытой национальной экономики или двигаться в направлении глобализации, или занять некую среднюю позицию - региональное развитие и региональная интеграция?”.
“Экономическое развитие касается не только роста. Ранее отмечалось, что это также экономическая и социальная инклюзивность. Вовлечение населения в экономическую деятельность, уменьшение бедности - эти процессы сами по себе не происходят, они являются побочным эффектом роста. Это фактически было доказано исследованиями Всемирного банка в течение десятилетий. Но кто должен реализовывать соответствующую политику сокращения бедности, обеспечения социального включения, если не правительство?” - отметил Константин Хубер.
Коллегу поддержал заместитель председателя Государственного управления по электроэнергетике Китая У ИНЬ, отметивший, что “китайское правительство уделяет особое внимание развитию инфраструктуры, улучшению социальных условий и развитию новой энергетики”.
По его данным, за последние годы в Китае развивается очень быстро альтернативная энергетика. Сегодня в соседней стране общая установленная мощность гидроэлектростанций составляет 2 млн КВт часов. И правительство планирует еще строительство ГЭС. Кроме того, в настоящее время в Китае строится 23 ядерных реактора (40% от общего количества по всему миру). “Что касается ветровой энергии, то за несколько последних лет мы достигли двукратного роста и сейчас занимаем первые места в мире. Я считаю, что развитие новой энергетики в Китае позволило нам избежать глобального финансового кризиса”, - отметил г-н У Инь.
Китайский эксперт порекомендовал Казахстану уделять больше внимания развитию энергетической инфраструктуры. “Сейчас все больший потенциал во всем мире приобретают низкоуглеродные источники энергии. Я считаю, в Казахстане необходима в первую очередь диверсификация энергетики. Например, Казахстан богат нефтегазовыми ресурсами, но у вас хорошие условия для развития ветроэнергетики, солнечной энергетики и биоэнергетики”, - считает г-н Инь.
В дискуссии высказывались идеи о роли государства в регулировании финансового сектора страны, участии суверенных фондов в обеспечении устойчивого развития экономик развивающихся стран, роли государственных институтов развития.
Говоря о посткризисной архитектуре финансового мира, консультант Марсия ФАВАЛЕ-ТАРТЕР отметила, что в настоящее время весь мир пересматривает роль финрегуляторов. “Роль регулирующих органов - не быть каким-то судмедэкспертом. Весь мир переходит к более жестким правилам регулирования, к требованию разглашения информации. Но в то же время нужно быть осторожными, чтобы не применять излишнее регулирование, потому что банки - это рисковый бизнес, и необходимо обеспечивать рост кредитования экономики. Но это необходимо делать должным образом”, - считает консультант.
Анализируя действия Казахстана в период глобального кризиса, госпожа Фавале-Тартер отметила, что “Казахстан создал собственную модель реструктурирования банковской отрасли”: “Говоря о перспективах, я думаю, что будущее правительства будет состоять в том, чтобы сокращать присутствие государства в банках. “Самрук-Казына” провел большую работу по поддержке банков. Но в будущем надо привлекать инвесторов в качестве стратегических финансовых партнеров. Стратегически - это не то, что можно сделать за один миг”.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
