Выступивший с приветственным словом Нурсултан НАЗАРБАЕВ назвал жизненно важным для страны проектом осуществление программы инвестиционно-индустриального развития и решение задач по диверсификации экономики и выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью. Глава государства отметил, что в программу индустриализации включено более 100 проектов на сумму свыше $45 млрд. Важнейшей задачей является также улучшение инвестиционного климата, особенно для прямых инвестиций в несырьевые секторы. Страна ставит перед собой цель быть самой привлекательной для иностранных инвестиций в Центральной Азии, хотя и без этого Казахстан в течение 10 лет стабильно входит в тройку государств с наибольшей их долей на душу населения. Президент также отметил, что республика в 2007 году одной из первых испытала на себе глобальный кризис, и большое влияние на минимизацию его последствий оказал созданный значительный буфер в виде Национального фонда, где были саккумулированы средства в размере более 30% от ВВП. Г-н Назарбаев заявил, что с завершением реструктуризации БТА казахстанская банковская система оправилась от кризиса, и теперь начинается новый этап экономического развития. При этом положительная динамика ВВП сохранена, и за первые 4 месяца года рост превысил 7%. Руководитель страны, кроме того, обратил внимание инвесторов на возможности, связанные с Таможенным союзом (упомянув в числе его участников и Белоруссию) и отметив, что единое таможенное пространство создает дополнительные стимулы для появления новых производств. Он заявил, обращаясь к инвестиционному комьюнити, что “наши двери широко открыты для всех, кто стремится сотрудничать на взаимовыгодной основе”.
Ключевые сессии саммита, состоявшиеся после выступлений Президента и организаторов, были посвящены как раз индустриализации и улучшению правовой защиты инвестиций.
По словам председателя правления Фонда национального благосостояния “Самрук-Казына” Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, время после завершения кризиса является наилучшим для приобретения активов в Казахстане, и привлечение прямых иностранных инвестиций становится едва ли не национальной идеей для каждого министерства и нацкомпании. Г-н Келимбетов обратил внимание на то, что в ходе индустриализации Казахстан намерен опираться на свое конкурентное преимущество, которым является сырье. При этом речь идет не только о нефти и газе и создании нефтехимии и химической промышленности, но и о новых переделах в металлургии. В качестве стран, экономическая модель которых выглядит примером, были названы Норвегия, Канада и Австралия. Суммарно на “Самрук-Казыну” приходится 31 проект общей стоимостью свыше $20 млрд. Именно крупные проекты с участием иностранных партнеров должны стать определенными технологическими драйверами для экономики в целом, и каждая нацкомпания крайне заинтересована в технологическом развитии своих и смежных отраслей.
Отвечая на вопрос о том, формирует ли “Самрук-Казына” новый казахстанский средний класс, г-н Келимбетов уклонился от каких-либо обязывающих формулировок (следует заметить, это был бы весьма странный средний класс, связанный с сырьевыми компаниями, находящимися к тому же в государственной собственности - Н.Д.), но подчеркнул, что в своей работе холдинг уделяет очень много внимания увеличению казахстанского содержания. Он также считает, что именно в секторе производства оборудования для недропользователей у отечественной промышленности есть очень хорошее будущее. В качестве примеров внедрения новых технологий компаниями “Самрук-Казыны” были упомянуты технологическая реконструкция всех трех НПЗ и создание газохимического комплекса в Атырау.
Гости, участвовавшие в индустриальной панели и представлявшие компании, которые реализуют различные проекты вместе с “Самрук-Казыной”, дополнили эту картину. Руководители “Дженерал Электрик” и “Алстом” представили свои производства по сборке пассажирских и грузовых электролокомотивов. Причем топ-менеджер “Дженерал Электрик” Лоренцо СИМОНЕЛЛИ считает, что созданное в Астане производство долгие годы не будет иметь аналогов в этом регионе. Оба проекта в значительной степени рассчитаны на экспорт на соседние рынки, а Филипп МЕЛЬЕ, президент “Алстом”, осуществляющий инвестиции с российским партнером, считает важным преимуществом появление Таможенного союза, причем как в плане экспорта продукции, так и импорта российских комплектующих.
Одним из проектов, которые планирует осуществить у нас “Самсунг”, является развитие альтернативной энергетики с высокой долей локализации оборудования (с того момента, когда это будет иметь смысл). А китайская “СИТИК Групп” помимо проектов в нефтегазовой отрасли создала с “дочкой” “Самрук-Казыны” фонд прямых инвестиций и намерена в дни саммита подписать соглашение о создании производства битума.
Модерировавший дикуссию вице-премьер - министр индустрии Асет ИСЕКЕШЕВ отметил, отвечая на вопросы, что индустриальная программа и программа поддержки МСБ “Дорожная карта” имеют явно взаимоусиливающий эффект. При этом Казахстан сейчас обладает ограниченным количеством госпрограмм, и приоритетом в экономике является именно план индустриализации.
Важной частью действий “Самрук-Казыны” является улучшение корпоративного управления в “дочках”, и г-н Келимбетов сказал после довольно длительного перерыва, что “не за горами то время, когда они могут быть выведены на IPO”. В то же время исследование действующего уровня корпоративного управления с привлечением консультантов показало, что всего 4 компании, входящие в “Самрук-Казыну” - КМГ, КЕГОК, “Казахтелеком” и БРК - приняли западные стандарты более чем на 50%, и теперь стоит задача воспринять эту практику хотя бы на 75%.
Участники панели, посвященной правовой защите инвестиций, отметили прогресс в плане снижения административного давления на бизнес. Руководитель аналитического центра “Ракурс” Ораз ЖАНДОСОВ считает, что правительство действует достаточно последовательно и рост позиции Казахстана в международных рейтингах в данной сфере отражает это движение вперед. Очень многое будет зависеть от продолжения диалога с бизнес-ассоциациями, поскольку именно он делает этот процесс успешным. Экономист отметил создание в прошлом месяце консультативного совета при Премьер-Министре и 7 рабочих групп, в которых происходит очень серьезная работа. Очень важным является то, что эти группы не ограничились только проблематикой, связанной со снижением административных барьеров, но и работают над предложениями по правововому полю для бизнеса в целом.
По мнению г-на Жандосова, в период реформирования экономики в 1990-х годах правовая система и суды не были реформированы в достаточной степени и мы до сих имеем дело отчасти с советской системой. Особенно “чужеродным”, на его взгляд, остается бизнес для прокуратуры и финансовой полиции. Необходимо смягчить правовую среду. Кроме того, эксперт считает принципиально неправильным объединение в одной структуре финансовой полиции и главного антикоррупционного ведомства. По его мнению, финпол должен быть одним из подразделений Минфина.
Очевидно, что все это имеет значение не только для внутренних, но и для международных инвесторов, которых, однако, больше волнуют несколько другие вопросы. Например, означает ли введенное ограничение на аффилированность с офшорами для акционеров казахстанских банков то, что все иностранные финансовые институты неизбежно являются нарушителями данного правила. Участвовавшие в дискуссии юристы сделали по этому поводу умиротворяющие комментарии.
Инвестиционные банкиры также сомневаются в необходимости двойного листинга казахстанских долговых обязательств на западных площадках и KASE. Против этого, однако, немедленно последовали решительные возражения организаторов последнего размещения “Казатомпрома”, которые считают, что внутренний листинг - это совсем не препятствие для эмитентов, а источник дополнительной ликвидности.
Еще одним прозвучавшим вопросом было то, насколько необходимо занимать миллиард долларов у Всемирного банка, имея такие значительные ресурсы в Нацфонде и “Самрук-Казыне”. Размер казахстанского государственного долга, по мнению участников панели, остается крайне низким, и инвесторам достаточно комфортно работать с облигациями национальных компаний. Г-н Жандосов считает, что, учитывая то, что долгосрочная средняя доходность средств, размещенных Нацфондом на внешних рынках, составила всего 5,42%, а в период кризиса национальные компании вынуждены были много и очень дорого заимствовать на внешних рынках, возможно, необходимы механизмы с задействованием средств Нацфонда, которые могли бы сделать такие заимствования дешевле.
Николай ДРОЗД
