“Мы подходим поэтапно к формированию частного сектора по вопросам, связанным с водоснабжением, водоотведением, этот вопрос я прошу Министерство регионального развития, Министерство окружающей среды и водных ресурсов, Агентство по регулированию естественных монополий взять на контроль, - сказал г-н АХМЕТОВ. - Частные компании в системе водоснабжения работают эффективно, эффективно используют деньги, вкладывают их и пользуются эффективным тарифом. Поэтапно надо вводить частный сектор в систему водоснабжения”, - убежден Премьер. По его словам, силами только государственного бюджета невозможно справиться и с реализацией программы “Ак булак”, а в целом в сфере водоснабжения, где “износ достаточно большой”, уже точно пора вводить форму государственно-частного партнерства. Перечисленным госорганам было поручено внести соответствующие предложения, изучив мировой опыт в этой сфере. Одновременно Премьер заявил, что обеспечение людей водой и вопросы водоотведения сегодня должны стать приоритетом для министерств, которые администрируют и курируют программу “Ак булак” и, в целом, для правительства. “При реализации программы выявлены достаточно серьезные проблемные вопросы, требующие внимания, - отметил глава правительства. - Прежде всего, это просчеты финансирования при строительстве, низкий уровень разработки проектно-сметной документации. Отдают проекты, особенно систем водоснабжения, кому попало. По статусу, эти проектные компании должны быть на высоком уровне!”, - обратился он к акимам.
И сослался на данные Генеральной прокуратуры, согласно которым в целом по программе “Ак булак” возбуждено 26 уголовных дел, внесено более 120 актов прокурорского реагирования, привлечены к различным видам ответственности свыше 140 должностных лиц. “Вроде бы выделяем средства по программе в полном объеме, и видите сколько нарушений, - сказал Премьер. - Поручаю Минрегионразвития, Министерству окружающей среды, Мининдустрии усилить мониторинг за ходом реализации программы, в том числе по вводу в эксплуатацию запланированных объектов и полному освоению средств. Акимам поручаю принять исчерпывающие меры по повышению качества планирования бюджетных средств, особенно на проектирование”, - продолжил г-н Ахметов. Он подчеркнул, что проектирование должно идти опережающими темпами в связи с формированием бюджета и выделением трансфертов на эти проекты. “За срыв срока ввода в эксплуатацию объектов и неосвоение средств - рассмотреть вопрос персональной ответственности лиц, непосредственно ответственных за реализацию программы. Минрегионразвития, акимам областей по итогам года внести предложения о наказании ответственных лиц, в том числе за срыв проектов”,- добавил г-н Ахметов. Таким образом, Премьер поддержал нового министра регионального развития Болата Жамишева, который в ходе заседания предложил привлечь к ответственности лиц, отвечающих за реализацию программы в связи с неэффективной работой.
“Министерством регионального развития осуществляется мониторинг нефункционирующих объектов программы “Питьевая вода”, которые изначально планировалось завершить в течение трех лет, - сообщил г-н ЖАМИШЕВ. - Всего на начало 2012 года было 196 таких объектов, в 2012 году введено в эксплуатацию 108 объектов. В текущем году, по состоянию на 1 сентября, по информации акиматов, введено в эксплуатацию еще 10 объектов, не введено в эксплуатацию 78 объектов программы “Питьевая вода”. Анализ показывает слабую работу местных исполнительных органов по вводу нефункционирующих объектов”, - отметил министр.
Так, по его сведениям, в Акмолинской области из 20 объектов введено в эксплуатацию только 2, в Атырауской области из 12 - также только 2. “За неисполнение планов ввода в эксплуатацию нефункционирующих объектов программы “Питьевая вода”, а также объектов по программе “Аћ бџлаћ”, предлагаем привлечь ответственных лиц к дисциплинарной ответственности”, - сказал глава Минрегионразвития. При этом, по его данным, на 2014 год регионами предоставлено всего 89 проектов нового строительства, из них поддержано - 68 проектов. “К примеру, Павлодарская область на следующий год не заявила ни одного проекта, и это при ежегодной необходимости реализации 44 проектов. По другим регионам ситуация аналогичная”, - отметил министр. Дефицит проектов, как отмечают в ведомстве, сложился из-за отставания от графика проведения работ по переоценке, разведке и подтверждению запасов подземных вод, затягивания сроков строительства и реконструкции групповых магистральных водопроводов, а также недостаточного выделения средств на разработку ПСД со стороны местных исполнительных органов. В итоге г-н Жамишев предложил для системного решения комплекса задач по качественному планированию и проектированию, строительству и реконструкции объектов в сельских населенных пунктах проработать вопрос создания единого оператора по управлению водоснабжением и водоотведением в аулах. По его мнению, единый оператор сможет обеспечить централизованное и “максимально эффективное управление сектором водоснабжения и водоотведения на селе”, а также единый подход при планировании, качественное проектирование, строительство и надлежащую эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения с внедрением в дальнейшем форм государственно-частного партнерства.
Помимо этого, Министерство регионального развития предлагает передать полномочия по проведению поисково-разведочных работ в рамках программы “Ак булак” акиматам. “В связи со сложностями работ по подтверждению запасов воды предлагаем проработать вопрос передачи поисково-разведочных работ местным исполнительным органам, - сказал г-н Жамишев . - В настоящее время наблюдается отставание от графика проведения работ по переоценке, разведке и подтверждению запасов подземных вод, а также недостаточное выделение финансовых средств на разработку проектно-сметной документации со стороны акиматов. Начатые в 2012 году Министерством индустрии и новых технологий поисково-разведочные работы для обеспечения запасами подземных вод 341 села завершаются в конце 2013 года, в связи с чем в программу уже были внесены корректировки и уменьшены целевые индикаторы с увеличением нагрузки на второй этап реализации”, - отметил министр.
В текущем году, по его сведениям, начаты работы по подтверждению подземных запасов вод только для 216 сел при плане в 480 сельских населенных пунктов. “Наблюдается дальнейший рост отставания поисково-разведочных работ, что ставит под угрозу срыва достижение плановых показателей программы в целом”, - заключил г-н Жамишев. В свою очередь, Премьер-Министр Казахстана Серик Ахметов поручил в течение 10 дней предоставить ему “все “плюсы” и “минусы” передачи этой функции акиматам или оставления их за Министерством индустрии и новых технологий”.
Оксана КОНОНЕНКО,
Астана
