Главным предметом депутатской критики стали не измененные макроэкономические параметры, объясняемые переменами в мировой экономике и ситуации на рынках основных экспортных товаров Казахстана. Наибольшее недовольство вызвала корректировка на уточнение в связи с неосвоением выделенных ранее бюджетных средств. Причем сумма этого неосвоения занимает большую часть всего объема сокращения расходов: в целом расходы сокращаются на Т165,8 млрд, из них неосвоение - Т118,2 млрд.

Еще большее негодование депутатов вызвало то, что неосвоение средств происходит по программам, реализуемым социальными министерствами - образования и науки, здравоохранения, труда и социальной защиты, сельского хозяйства. Так, только у Минсельхоза сумма ожидаемого неосвоения составляет порядка Т22 млрд, причем эти средства снимаются с таких программ, как удешевление процентных ставок вознаграждения по кредитам, лизинг сельхозтехники, субсидирование процентной ставки по кредитам, лизинговым обязательствам в рамках по финансовому оздоровлению субъектов АПК - то есть те программы, которые, казалось бы, наоборот, сегодня необходимы казахстанским фермерам. Однако министр Асылжан МАМЫТБЕКОВ не считает, что ситуация действительно критична. По его данным, в общей сумме неосвоения Т9 млрд - это чистейшей воды экономия, сложившаяся из-за сокращения средств, и соответственно, объемов закупа зерна в госресурсы. “В этом году рынок зерна сбалансирован, и большими объемами госзакупок мы только разбалансируем этот рынок, и, учитывая высокую стоимость зерна на рынке - около Т28 тысяч, это приведет к убыткам бюджета на следующий год при освежении. Поэтому это всего лишь рациональное и эффективное использование средств. В этом году достаточно лишь закупки для технологического освежения зерна в объеме около 180 тысяч тонн, а не в объеме, как было запланировано, 500 тысяч тонн зерна”, - объяснил министр логику действий.

Что же касается оказавшихся невостребованными сумм, выделенных на реализацию программ поддержки сельхозпроизводителей, то здесь вина не столько на министерстве, сколько на местных исполнительных органах, которые и являются главными реализаторами этих программ. Потребность в средствах изначально рассчитывалась именно на основании заявок акиматов, которые теперь в силу различных причин эти средства и не реализовали.

Аналогичная ситуация складывается и в реализации программы “100 школ, 100 больниц”. Вице-премьер Ербол ОРЫНБАЕВ, отвечая на вопрос депутатов, когда же завершится в действительности эта программа (напомним, она была рассчитана до конца 2011 года), заявил, что по строительству школ половина неосвоенной суммы - также вина местных властей. “Заявляют одни суммы, мы жестко мониторим, но по году, из-за конкурсов, объективных причин, они суммы не осваивают, - сказал он. - Будем ужесточать. Сейчас мы заключаем меморандумы, будем жестко следить и будем уже наказывать, если не будет исполнено”.

Глава правительства Серик АХМЕТОВ также заверил депутатов, что вопрос качественного бюджетного планирования и бюджетной дисциплины был и остается под жестким контролем. “Был сделан достаточно подробный анализ, где объективно, а где - необъективно были использованы бюджетные средства. В рамках этого были наказаны государственные служащие, и я считаю, что выговоры - это достаточно действенный механизм за несоблюдение бюджетной дисциплины. Были наказаны вице-министры, которые курируют те или иные направления, за неиспользование бюджетных средств, рекомендованы к наказанию акимы и их заместители. В общем, наказано порядка 10 государственных служащих, получили строгие выговоры ответственные работники, чиновники”, - сказал Премьер.

Обсуждая законопроект, депутаты признавались - корректировки они поддерживают потому, что работу госорганов, реализацию госпрограмм останавливать нельзя. Однако они также подчеркнули, что уточнения бюджета и ежегодно растущие суммы неосвоения стали уже тенденцией, и она явно не положительная. Категорически против высказалась лишь фракция “Народные коммунисты”, в полном своем составе не поддержавшая уточнения бюджета. “Мы считаем, что сегодня чиновники обходятся с деньгами налогоплательщиков крайне безалаберно, а постоянные изменения бюджета создают ту самую непонятность и непрозрачность, что потом приводит к потерям и хищениям. Коммунисты не поддерживают законопроект в целом - по причине слабой ориентированности бюджета на решение социальных вопросов”, - обосновал позицию фракции Айкын КОНЫРОВ.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,