По сути, двойственность отношения к предлагаемым новшествам вызвала одна норма - введение национального режима с 1 января 2014 года. Вице-министр пояснил, что вводится этот режим в целях приведения в соответствие с Соглашением о государственных (муниципальных) закупках, подписанным в рамках Таможенного союза. Национальный режим предполагает допуск к участию в государственных закупках товаров, работ, услуг иностранного происхождения на равных условиях с товарами, работами, услугами отечественного происхождения. Распространяться же этот режим будет только на поставщиков из стран - членов ТС.

Наряду с этим для защиты отечественного рынка, законопроектом предлагается установить компетенцию правительства по введению запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными потенциальными поставщиками. Также правительство сможет ввести запрет на допуск, он предполагает изъятие товаров, работ, услуг из национального режима сроком не более двух лет согласно соглашению, или ограничить допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными потенциальными поставщиками. “Ограничения допуска предполагают участие в закупках исключительно поставщиков государств Таможенного союза только по товарам, работам, услугам отечественного происхождения”, - подчеркнул г-н ШОЛПАНКУЛОВ, добавив при этом, что ограничения могут вводиться на срок не более двух лет и только для поддержания товаропроизводителя, который “стратегически важен для Казахстана”.

Вместе с тем правительство предлагает предусмотреть в законопроекте предоставление преимущества отдельным категориям потенциальных поставщиков. В их числе - организации, созданные общественными объединениями инвалидов Казахстана. “То есть у организаций инвалидов Казахстана будут закупаться в 100%-ном объеме все специфические товары для инвалидов, а также работы и услуги, оказываемые инвалидами, - пояснил вице-министр. - Также предлагается предоставить преимущества государственным предприятиям исправительных учреждений и субъектам малого предпринимательства”.

Кроме того, законопроектом предусматривается создание единого организатора государственных закупок. Функционирование единого организатора предполагается на республиканском и местном уровнях, в компетенцию которого будет входить выполнение процедур организации и проведения государственных закупок способом конкурса и аукциона по бюджетным программам и/или товарам, работам, услугам, определяемым решением правительства/МИО соответственно. Потенциальным поставщикам предложено предоставить право донести недостающие либо исправить документы, прилагаемые в заявке на участие в конкурсе или аукционе, в течение трех календарных дней. “Данная поправка, по мнению разработчиков, сократит случаи признания конкурсов несостоявшимися; сократит правонарушения; повысит предоставление поставщикам равных возможностей для участия в закупках”, - отметил г-н Шолпанкулов.

Впрочем, дополнительные “положительные” нормы законопроекта депутатов не заинтересовали. А предложение о введении национального режима лишь озаботило и вызвало как минимум недоумение. “Для чего мы это делаем? Чтобы поддержать российских и белорусских производителей? Продовольствие, товары народного потребления - абсолютное большинство идет оттуда, а мы теперь открываем им еще шире свои ворота?” - недоумевал Розакул ХАЛМУРАДОВ. “Мы говорим о доступном жилье, стройматериалы мы завозим. Говорили о том, что будем развивать казахстанское содержание, стекольные, по производству кирпича и так далее. А теперь, получается, мы это на корню рубим”, - поддержала и Майра АЙСИНА. Большинство депутатов - участников презентации с коллегами согласились. В итоге председатель комитета мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Сеитсултан АИМЕТОВ предложил вице-министру финансов скорректировать предложенные правительством нормы уже в мажилисе: “Мы должны с тремя государствами вместе быть, но свое нельзя терять. Надо содержание поддержать. Если вы законопроект не так написали, давайте подправим”.

Пакет поправок депутаты все-таки взяли в работу. Но, судя по настроению, царившему во время презентации, мажилисмены всерьез намерены существенно изменить предложенные нормы.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,