В июне 2012 года были внесены поправки в Закон “О платежах и переводах денег”. Согласно предложенным изменениям, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие торговлю и сервис, должны установить POS-терминалы - оборудование, предназначенное для приема платежей с использованием платежных карточек. Изменения вступили в силу с 1 января 2013 года; исключение было сделано для ИП, в отношении которых применяется специальный налоговый режим, то есть в отношении работающих на основе патента по упрощенной декларации. Подавляющее большинство таких предпринимателей работают на рынках. Им предстоит перейти на новые правила работы с 1 января 2014 года. Кроме того, отсрочка дается сельхозпроизводителям и тем, кто торгует через выносные прилавки, автолавки, палатки, киоски, контейнеры на территории торговых рынков. Изменения внесены и в Кодекс об административных правонарушениях. За отсутствие POS-терминалов с индивидуальных предпринимателей будут взимать штраф в размере 40 МРП (Т69 240), а с юридических лиц, являющихся объектами малого и среднего бизнеса, - в размере 60 МРП (Т103 860).

По мнению президента НАП Талгата АКУОВА, государству следует ввести отсрочку внедрения нововведений до тех пор, пока не будут установлены четкие правила игры на этом относительно новом для казахстанского бизнеса поле. Пока же законодательные нормы не могут быть выполнены по ряду объективных и субъективных причин. Как отмечает г-н Акуов, банковские институты пока не в состоянии снабдить терминалами всех бизнесменов. “Сегодня из 10 000 предпринимателей, работающих по общеустановленному налоговому режиму, терминалами обеспечены только 50%, а с января 2014 года надо будет установить уже 200 000 устройств. Откуда их взять при нынешних темпах? Необходимо, чтобы банки отдали покупку и продажу POS-терминалов в рыночную среду, как это в свое время происходило с кассовыми аппаратами. Государство должно утвердить соответствующие требования, и постепенно на рынке останутся те фирмы, которые смогут не только реализовывать свое оборудование, но и устанавливать его, обеспечивать сервисное обслуживание. Еще одна проблема связана с тем, что сегодня каждый банк сам сертифицирует ту или иную модель терминала и работает только с ней, у многих банков терминалов нет совсем. При таких условиях предпринимателям жизни не хватит, чтобы установить необходимые устройства”, - констатировал президент НАП.

По словам г-на Акуова, у финансистов не нашло понимания озвученное НАП предложение о снижении размера комиссии банка за платежные операции. 3-4%, о которых говорят банковские структуры, представляются для предпринимательского сообщества слишком большой цифрой. Малые предприятия, работающие по упрощенному налоговому режиму, в бюджет платят всего 3% налогов со своего оборота и не могут позволить себе отдавать столько же в качестве банковской комиссии. Однако и банку невыгодно, если предприниматель купит POS-терминал и не будет им пользоваться. Поэтому, предлагают в НАП, комиссия банка не должна превышать 1%, из которых оплату 0,5% возьмет на себя человек, расплачивающийся пластиковой картой, а еще 0,5% - сам предприниматель. В этом случае, чем больше будет оборот, тем большую комиссию получит банк. Идея представителей бизнес-сообщества, однако, не встретила понимания у банковских структур. Сами банки не заинтересованы закупать оборудование в связи с планами создания единого процессингового центра, а также с переходом POS-терминальной и банкоматной сети в собственность Нацбанка.

“Хотелось бы отложить внедрение нововведений на год еще по одной причине. Дело в том, что сейчас предприниматели, работающие на рынках, должны переходить с разовых талонов на упрощенную декларацию, а это тоже отдельный вопрос, требующий серьезной проработки”, - пояснил глава НАП. Фактически, считают в руководстве ассоциации предпринимателей, сегодня банки подставляют бизнес, ведь вскоре предпринимателей начнут штрафовать за невыполнение законодательных положений, касающихся установки POS-терминалов. “Мы не возражаем против нововведений как таковых, но лишь в том случае, если государство пропишет четкие правила игры в этой сфере. В таком случае Казахстан может оказаться первой из стран СНГ, полностью перешедшей на электронный учет”, - отметил г-н Акуов.

По мнению представителей предпринимательского сообщества, выходом из положения могло бы стать создание Единого процессингового центра. Только в этом случае, полагают предприниматели, можно будет вести компетентный диалог с ответственными государственными структурами.

Согласно данным, озвученным НАП, на сегодня в Казахстане зарегистрированы 1 млн 400 тыс. предприятий МСБ, из которых реально работают немногим более 700 тыс. предприятий.