- Требования к производству табачной и алкогольной продукции изменяются как в рамках интеграционных процессов, так и в связи с принятием в прошлом году Кодекса о здоровье народа. Какие меры принимаются во исполнение требований последнего?

- Кодекс “О здоровье народа и системе здравоохранения” в части борьбы с табакокурением является подтверждением долгосрочной политики по всестороннему и эффективному регулированию производства и оборота табачных изделий. Принимая во внимание вредное воздействие курения на здоровье, такое регулирование позволяет государству защищать население, а производителям и торговым организациям - работать в соответствии с четкими и предсказуемыми правилами.

Как многие знают, при курении выделяется более 100 вредных компонентов дыма, и многие из них вызывают такие тяжелые формы заболеваний, как рак, хронические заболевания легких, сердечно-сосудистые и другие. Вопрос о четком регулировании табачной продукции от завода-производителя до взрослого потребителя должен быть ясно прописан и исполняться всеми сторонами.

- Но ведь действовал Закон “О профилактике и ограничении табакокурения”?

- Кодекс учитывает все требования закона, но и предполагает ряд новшеств. Расширен перечень мест, где запрещено курение, изменен размер предупредительной надписи, размещаемой на пачке сигарет (“Минздрав предупреждает…” - К.К.), с 30% до 40% от общей площади упаковки. Кроме того, теперь производители должны наносить на упаковку табачного изделия новые сведения о содержании в дыме системных ядов, канцерогенных и мутагенных веществ. В соответствии с приказом Минздрава 692/1 помимо цифр, обозначающих уровень содержания смолы и никотина, на каждой пачке сигарет будет написано, что в табачном дыме содержатся такие вредные химические вещества, как формальдегиды, бензол и угарный газ. Однако цифровые показатели - уровни этих компонентов - указываться не будут.

- Почему?

- Сегодня в мире существуют различные методы измерения вредных компонентов табачного дыма (ISO, метод Министерства здравоохранения Канады и другие). Все они основаны на машинных тестах, и ни один метод не может выявить реальное количество компонентов дыма, потребляемого курильщиком. То есть создается ситуация, когда потребитель непреднамеренно вводится в заблуждение. Потому что, например, на упаковке может быть указано энное количество бензола, но это не означает, что именно такое количество попадет в организм в ходе выкуривания каждой сигареты. А покупатель этого может не осознавать, считая, что если купит сигареты с “эн минус один” числом бензола, то это автоматически означает, что он поглощает меньше вредного вещества.

В Канаде на упаковку наносят цифры, соответствующие уровню содержания составных табачного дыма, помимо традиционных смолы и никотина. Три года назад Минздрав этой страны провел исследование и выявил неэффективность цифровых указателей. Сегодня Минздрав Канады рассматривает вопрос о замене цифровой информации на пачках сигарет на более эффективные способы предоставления потребителям объективных сведений.

Именно поэтому многие специалисты здравоохранения, включая руководство Всемирной организации здравоохранения, требуют, чтобы власти стран, в которых производятся табачные изделия, запрещали нанесение на упаковку цифр, обозначающих уровни содержания компонентов дыма, как вводящих в заблуждение потребителей. Важно, чтобы курильщик осознавал, что безопасных сигарет не существует - все они одинаково вредны для здоровья.

- Готовы ли отечественные производители табака к исполнению требований закона?

- Министерство здравоохранения, понимая, что переделка упаковок потребует времени, заблаговременно проинформировало табачные компании, отразив все требования в приказе № 692/1. Таким образом, им не придется останавливать или в авральном порядке переделывать производственные процессы.

- СЭС контролирует производителей табака?

- В октябре прошлого года издан приказ министра здравоохранения №596 “Об утверждении правил предоставления отчета производителями и импортерами табачных изделий”. Такого документа раньше не было в Казахстане. Он предполагает, и это закреплено в Кодексе о здоровье народа, что производители табака представляют ежегодно к 1 февраля отчет о своей деятельности, в том числе о содержании вредных веществ в их продукции.

- Создание Таможенного союза как-то повлияет на техрегулирование производства и оборота табачных изделий?

- Как и при производстве прочих товаров народного потребления, создание Таможенного союза означает унификацию требований к маркировке табачных товаров. Понятно, что делать три разные упаковки для потребителей трех стран потребует больших затрат, чем изготовление одной упаковки для всех стран. Между тем, например, в Казахстане и Белоруссии законодательно требуется наносить на товар надписи на русском и казахском/белорусском языках. А в России такого требования нет. Поэтому основной вопрос - это унификация требований к упаковке товаров, в том числе табачной продукции.

Кстати, в соответствии с решением глав государств ЕврАзЭС принят план по разработке и принятию унифицированных технических регламентов, позволяющих предъявлять единые требования к продукции на территории всех стран Содружества. При этом предполагается, что государства не будут начинать процесс “с нуля”, а используют уже имеющиеся наработки. Так, недавно правительство РФ решило принять к обязательному применению на своей территории 12 технических регламентов Казахстана. Это, с одной стороны, доказывает качество работы отечественных специалистов, а с другой - облегчает процесс выработки единых требований для регулирования качества продукции, помогает производителям безболезненно выходить на рынки соседних стран.

Что касается табачной продукции, то из всех стран ЕврАзЭС только в России есть технический регламент на нее - это федеральный закон, который, вероятнее всего, и будет взят за основу будущего технического регулирования для стран ЕврАзЭС. То есть можно говорить о том, что в скором времени пачка сигарет в Казахстане, Беларуси и России будет выглядеть одинаково.

- Но требования национальных законодательств будут как-то учитываться при разработке единых техрегламентов?

- Конечно. Например, уже упомянутое требование казахстанского законодательства об информировании потребителей на казахском и русском языках будет сохранено и, более того, будет распространяться на производителей из других стран. Думаю, тут полезен опыт Евросоюза, где информация наносится на языках той страны, в которой товар продается. Например, в Бельгии - на двух языках, в Швейцарии - на трех языках и т.д. Данное предложение никем не оспаривается и принимается всеми сторонами, но это технический момент, который нужно прописать. Также предстоит согласовать и сроки введения документа в действие.

- Участвует ли в разработке единого техрегламента бизнес-сообщество Казахстана?

- Да, Минздрав согласует позицию казахстанской стороны не только с госорганами, но и с НЭПК. Но в целом бизнес-сообщество поддерживает действия властей по защите интересов отечественных производителей в рамках как ЕврАзЭС, так и Таможенного союза.

Кикбай Косаев,

Астана