Напомним, что сейчас на рассмотрении Комитета по социально-культурному развитию мажилиса парламента находится проект закона “О благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности”, а также сопутствующий законопроект по вопросам благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности, которые инициированы депутатами Даригой Назарбаевой и Николаем Кузьминым. При комитете создана рабочая группа для выработки предложений по совершенствованию законодательства в этой сфере, в которую вошли и представители Национальной палаты предпринимателей. О том, почему этот закон необходим стране, рассказал глава комитета социальной сферы и социального партнерства Национальной палаты.
“Есть системные проблемы в развитии благотворительности, меценатства, спонсорства, инициатива депутатов парламента для нас очень важна. И мы должны этот проект закона поддержать”, - заявил г-н ДОСКЕНОВ. Он сообщил, что сегодня отечественный рынок благотворительности, по разным оценкам казахстанских и зарубежных экспертов, составляет от Т150 миллионов до Т400 миллионов, или $2,2 миллиона. При этом еще более Т2 миллиардов пожертвований остается в “тени” во многом по одной причине - меценатам после их выплаты придется уплатить еще и довольно внушительный налог.
“Сегодня только 0,5% казахстанцев занимаются благотворительностью в классическом ее понимании, при этом для большинства из них понятие “милосердие” сводится к милостыне, передаче ненужных вещей в детские дома и так далее”, - продолжил глава комитета НПП. Он уточнил, что в Казахстане только 10% городского населения делают пожертвования на благотворительные цели, еще 20% участвуют в волонтерской деятельности, 30% населения оказывает мелкую помощь нуждающимся. “Для сравнения - в США благотворительностью занимаются около 90% американцев, объем пожертвований на благотворительность стабильно превышает 2% ВВП страны”, - подчеркнул г-н Доскенов.
По его мнению, одной из причин такого низкого уровня участия казахстанцев в благотворительности является отсутствие стимулов со стороны государства, например, низкий уровень налоговых послаблений - преференций, грантов и налоговых каникул. “Как известно, налоговые послабления для предпринимателей, которые осуществляют благотворительную деятельность в Казахстане, составляют 3%, тогда как в европейских странах этот показатель 20-30%”, - пояснил представитель НПП. Вместе с тем, по его словам, наблюдается низкая осведомленность населения о существующих налоговых преференциях при оказании благотворительной помощи.
“Анализ показал, что знания о налоговых льготах очень низкие, лишь 17% опрошенных респондентов заявили, что они знают о таковых льготах, 30% что-то слышали, 53% ничего не знают, из них 42% желают узнать, а остальные не желают что-либо знать. Кроме того, отсутствие закона, регулирующего сферу благотворительности, также негативно влияет на развитие благотворительного дела”, - заключил г-н Доскенов. В свою очередь заместитель председателя правления нацпалаты Нуржан Альтаев сообщил, что НПП уже направила в мажилис ряд предложений. “В рамках данного законопроекта мы также предложили предусмотреть налоговые стимулы и увеличить тот процент, который идет на вычет по благотворительности, с 3% до 10%”, - пояснил г-н АЛЬТАЕВ.
Это предложение, по его словам, не слишком приветствовалось рядом государственных органов. “Есть определенное сопротивление со стороны государственных органов, в том числе Минфина, по налоговым стимулам: понятно, что это определенным способом повлияет на налогооблагаемую базу. То есть если 10% будет относиться на вычеты, то, соответственно, налогооблагаемая база будет сокращаться. Это не в интересах Министерства финансов, - заметил зампред правления нацпалаты. - Но, с другой стороны, государство потом вынуждено будет тратить эти деньги на решение этих же социальных вопросов. Зачем такой сложный механизм? Брать эти деньги, потом через распределение бюджета, какие-то тендеры, направлять на социальные вещи, когда это можно сделать, просто простимулировав самого предпринимателя. И сумма выделяемых предпринимателями средств будет намного больше, чем вы соберете налогов”, - добавил он.
И подчеркнул, что в настоящее время в мировых рейтингах Казахстан по развитию благотворительности находится не на должном уровне. Г-н Альтаев сослался, в част-ности, на данные организации Charity Aid Fondation (CAF), согласно которым Казахстан по итогам 2014 года занял 101-е место в числе 135 стран в мировом рейтинге благотворительности. “Это не говорит о том, что казахстанцы не занимаются благотворительностью. Они занимаются, но делают это в тени. То есть те расходы, которые направляются на благотворительность, они не показывают, поскольку все эти деньги облагаются налогами, и это им невыгодно. Поэтому мы с такими предложениями по законопроекту выступаем сегодня”, - заключил представитель руководства НПП.
