Говоря о существующем порядке налогообложения нефтяных компаний, представитель ассоциации заметил, что принципиальное отличие рентного налога от экспортной таможенной пошлины заключается лишь в конечном получателе этих средств. “Плательщик тот же, юридическое событие - то же, природа - та же. Разница в том, что рентный налог идет в Нацфонд, а ЭТП идет в бюджет. И ЭТП, по сути, является скрытым инструментом субсидирования за счет нефтяной отрасли огрехов республиканского бюджета, об этом надо сказать прямо - когда рвется бюджет, тогда поднимается ЭТП. Но это несправедливо, мы не можем планировать нашу деятельность”, - сказал г-н ЖУРСУНОВ. В связи с этим в Kazenergy предлагают поставить на вычет из рентного налога суммы, уплаченные конкретным недропользователем в виде экспортной таможенной пошлины.
“Давайте возьмем в зачет сумму ЭТП и на эту сумму уменьшим рентный налог. А мы, как промышленность, говорим, что берем на себя обязательство эти деньги не положить в карман, мы их потратим на геологоразведку, на обновление фонда скважин. Цена вопроса большая - $3 миллиарда, но мы эти деньги будем вкладывать в новые нефтяные месторождения, - заявил исполнительный директор ассоциации. - Кто-то скажет: “Ну да, залезли в Нацфонд и оттуда деньги забрали”, но Нацфонд может выражаться в деньгах, а может выражаться в запасах. Мы же предлагаем перевести активы Нацфонда из денег в запасы, в налоговую базу. И это достаточно логично, многие страны так делают. Этим мы так сильно простимулируем геологоразведочные работы, что вернемся в 90-е годы, когда мы за неделю по 2-3 контракта заключали”, - заметил представитель ассоциации. Он подчеркнул, что прирост запасов должен превышать объем добычи в стране.
“Это аксиома, которую нужно соблюдать, но у нас запасы на море прирастают существенно, а на суше идет падение: из 81 миллиона тонн добываемой нефти около половины добывается в рамках трех крупных контрактов на море, остальные, ориентировочно 43 миллиона тонн, добываются на суше. Мы провели расчеты - средний коэффициент успеха на территории Казахстана составляет 20-25%. Если нам нужно разведывать 23 миллиона тонн ежегодно, то необходимо каждый год вкладывать в геологоразведку, чтобы достичь этого уровня, около $1 миллиарда за счет государства либо за счет частных инвестиций. Но это должно быть для того, чтобы выровнять ситуацию, если этого делать не будем, к 2030 году у нас будет резкое падение добычи, и вряд ли Казахстан будет серьезным игроком на нефтяном рынке”, - заключил г-н Журсунов.
Президент Общества геологов-нефтяников Казахстана Балтабек Куандыков, выступая на этой конференции, обратил внимание на некоторые недостатки предлагаемого проекта нового Кодекса о недрах. “Действующий закон о недрах и недропользовании устанавливает в качестве одного из основных принципов недропользования рациональное и комплексное использование недр, - напомнил г-н КУАНДЫКОВ. - Проект концепции нового кодекса предлагает отказаться от государственного контроля в этом вопросе, позволив инвестору самому определять методы и технологии разработки. На наш взгляд, отказ от принципа рационального и комплексного использования недр в пользу рыночных механизмов может быть ошибочным с точки зрения долгосрочных интересов государства. Необходимо соблюсти баланс интересов инвестора и государства, нацеленный на сохранение окружающей среды и недр”, - подчеркнул он. Кроме того, в концепции кодекса предлагается также полностью отказаться от модельного контракта, что, по словам эксперта, может повлечь за собой рост коррупции.
“Более выгодные условия и гарантии будут покупаться состоятельными инвесторами. Кроме того, это повлечет увеличение сроков рассмотрения. Нам кажется, необходимо оптимизировать структуру модельного контракта, исключив из него дублирующие нормы Закона “О недрах и недропользовании”, Экологического кодекса, оставив существенные условия контракта, в том числе особые переговорные условия”, - предложил глава Общества геологов-нефтяников.
Вице-министр по инвестициям и развитию Альберт Рау сообщил, что новый кодекс вносит 189 “очень серьезных поправок в действующее законодательство, которое, по его мнению, “притормозило” развитие геологоразведки в стране, а также переработку твердых ресурсов. “Президент неоднократно ставил задачу заняться техногенными минеральными образованиями, и сейчас споры идут между нами и финансово-экономическим блоком о подходах. Но дай Бог, договоримся, и возобладает здравый смысл в поправках, которые мы вносим в действующий закон”, - заключил г-н РАУ.
