Как сообщил руководитель данного проекта Андрей МИЦАЙ на конференции, где был озвучен своеобразный отчет о проделанной работе, практическая реализация его началась в ноябре 2008 года, а завершилась в ноябре 2010 года. Проект, нацеленный на содействие повышению эффективности работы нефтегазовых транспортных сетей центральноазиатских государств и усилению мер по охране окружающей среды при их эксплуатации, осуществлялся консорциумом компаний AEA Technology, BSI и SWECO Industry Oy. Его бюджет составил 2,84 млн евро. Из них около 2 млн евро было предоставлено в виде оборудования государственным газопроводным компаниям стран-бенефициаров, в том числе 250 тыс. евро - в Казахстан. Он назвал это “достаточно весомым вкладом в обеспечение охраны окружающей среды, снижение утечек природного газа при эксплуатации газотранспортных систем”. По его словам, бенефициарами проекта в Казахстане выступили Министерство нефти и газа, Министерство охраны окружающей среды, Министерство по чрезвычайным ситуациям, АО “Интергаз Центральная Азия”; в Кыргызстане - Министерство энергетики, Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства, АО “Кыргызгаз”, кыргызско-казахстанское СП “КырКазГаз”; в Таджикистане - Комитет по охране окружающей среды при правительстве страны, ОАО “Таджиктрансгаз”; в Туркменистане - Министерство охраны природы, Министерство нефти, газа и минеральных ресурсов, ГК “Туркменгаз”, ГК “Туркменнефть”; в Узбекистане - НХК “Узбекнефтегаз”, Государственный комитет по защите окружающей среды, АК “Узтрансгаз”.
Г-н Мицай отметил, что изначально, когда проект только планировался к исполнению, проектная группа пришла к выводу, что ситуация с охраной окружающей среды в нефтегазовой промышленности в странах-бенефициарах разная с точки зрения приоритетов, географического расположения, наличия природных ресурсов в каждой из них. В частности, проинформировал он, был проведен анализ соответствия законодательства, касающегося вопросов охраны окружающей среды стран ЕС и Центральной Азии, который полностью завершился в августе 2010 года. Для разных стран были разработаны проекты нормативных актов, направленных на обеспечение экологической безопасности.
Так, по его словам, для Казахстана к декабрю прошлого года были разработаны единые правила разработки нефтяных и газовых месторождений, а также правила разработки и утверждения проектов освоения углеводородных месторождений. Позже уже в этом году после реформирования Министерства энергетики и минеральных ресурсов и во время внесения изменений в проект закон “О недрах и недропользовании” была широко использована работа, выполненная в рамках EPMOGI. Для Министерства охраны окружающей среды к сентябрю 2009 года были разработаны рекомендации по усовершенствованию методических и правовых документов, связанных с учетом выбросов парниковых газов, а также рекомендации по организации работы, касающейся расчетов выбросов и поглощения парниковых газов на основе международного стандарта ИСО 14064. Г-н Мицай при этом отметил, что в прошлом году министерство на основе данных рекомендаций разработало и утвердило своим приказом соответствующую методику по расчету выбросов парниковых газов, которой она пользуется в своей повседневной работе. Кроме того, были разработаны комплексные рекомендации по внедрению программы мониторинга влияния нефтяных операций на окружающую среду казахстанского сектора Каспийского моря с учетом опыта стран ЕС. “Это довольная объемная работа. Каспийское море - это закрытый водоем, и повторение такой природной катастрофы, которая случилась в Мексиканском заливе, чревато непреодолимыми экологическими последствиями для всех стран региона. С нашей точки зрения данным вопросам должно уделяться очень серьезное внимание”, - заявил он. Руководитель проекта упомянул и о Туркменбашинском НПЗ (Туркменистан), который на протяжении многих лет сбрасывал отходы в бухту Каспия, и теперь для восстановления экосистемы в этом районе необходимо приложить максимум усилий, причем как правительству Туркменистана, так и международным организациям”. Г-н Мицай также сообщил, что для МЧС Казахстана был проведен анализ применения метода биогеохимической индикации оценки состояния окружающей среды в целях предупреждения и ликвидации ЧС. По его словам, итогом стало принятие решений на научно-техническом совете МЧС РК о том, что такая методика может быть применена для данных целей для всей территории республики. По просьбе МЧС в этом году был реализован небольшой пилотный проект по практическому применению этого метода для оценки состояния окружающей среды в северо-восточной части казахстанского сектора Каспийского моря. В качестве объектов пилотного проекта было выбрано месторождение Западная Прорва, автозаправочная станция в Атырау и склад ГСМ в окрестностях областного центра, где были взяты пробы грунта, проведен их лабораторный анализ и дано заключение специалистов о степени загрязнения, переданное в МЧС.
Также в августе прошлого года в рамках EPMOGI завершилась разработка Национального плана по предупреждению и реагированию на нефтяные разливы, загрязнения в море и прибрежных зонах, - по мнению г-на Мицая, “очень важного документа”, который, согласно положениям Тегеранской конвенции, обязаны иметь все прикаспийский государства. Руководитель проекта отметил, что в данном вопросе Казахстан “несколько отставал”. “Но, насколько нам известно, данный план вынесен на утверждение правительства Республики Казахстан на начало 2011 года”, - добавил он.
Кстати, на прошедшем в тот же день в Астане заседании рабочей группы в рамках координационного совета по развитию нефтегазовых операций на море ассоциации KazEnergy управляющий директор по корпоративному развитию Казахского института нефти и газа Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ сказал, что соответствующий национальный план нуждается в серьезной доработке. Согласно международной практике проведения нефтяных операций, в соответствии с объемами разлитой нефти, масштабами загрязнения и эколого-экономического ущерба, количеством привлекаемых для ликвидации последствий материальных, финансовых и человеческих ресурсов, различаются три уровня разливов нефти. В соответствии с нацпланом за локализацию и ликвидацию разливов нефти 1-го и 2-го уровней отвечает недропользователь, а 3-го уровня - государство. Однако, по словам г-на Кулекеева, в имеющемся документе отсутствуют количественные параметры уровней разливов и минимальных сроков для разворачивания спасательных работ. Отсутствует и документ, регламентирующий порядок сжигания жидких углеводородов на месте разлива. При этом сопредседатель координационного совета по развитию нефтегазовых операций на море Ермек МАРАБАЕВ заметил, что процесс ликвидации возникающих нефтяных и газовых фонтанов значительно осложняет отсутствие необходимого оборудования. По его мнению, учитывая это, в случае серьезной аварии существующие противофонтанные службы не смогут оперативно отреагировать на чрезвычайную ситуацию. Как сообщила пресс-служба KazEnergy, по итогам данной встречи было предложено на следующем заседании выслушать мнения членов рабочей группы о создании ассоциации операторов по реагированию на разливы нефти 2-го уровня с участием представителей МЧС и отраслевого министерства. К слову, поручение о создании такой ассоциации было озвучено главой государства в ходе его недавней рабочей поездки в Атырау. Проект предусматривает кооперацию сил по ликвидации аварийных разливов нефти как на контрактных морских и наземных участках разрабатываемых месторождений, так и при транспортировке нефти.
В целом, оценивая состояние законодательной базы в области охраны окружающей среды в нефтегазовой промышленности пяти стран - бенефициаров проекта, заместитель руководителя EPMOGI, старший эксперт Джон ВЕРКОУ сказал, что действующие в государствах Центральной Азии законы во многом соответствуют или, по крайней мере, пытаются соответствовать стандартам Евросоюза. “Конечно, невозможно взять и механически перенести стандарты ЕС на Центрально-Азиатский регион. Потому что уровень развития нефтегазовой промышленности в этих странах абсолютно разный”, - заявил он, приведя в качестве примера Казахстан, где крупные нефтяные и газовые месторождения скоро достигнут пика своего производства, и Таджикистан, в котором в настоящее время идет лишь активная разведка углеводородных структур и только ожидаются открытия. Г-н Веркоу заметил, что в той же Великобритании, откуда он родом, за последние годы в результате разработки и усовершенствования новых законодательных стандартов в сфере экологии было пересмотрено свыше 80% законодательства в области охраны окружающей среды. Он указал на то, что и в Экологическом кодексе Казахстана кое-что позаимствовано из аналогичного документа Евросоюза.
В выступлении главы Торговой секции представительства ЕС в РК Мустака ХУССЕЙНА (который из-за нелетной погоды слегка опоздал на начало конференции, а потому был процитирован коллегой - менеджером проектов отдела технического содействия Алией Байдебековой) отмечается, что проект EPMOGI “вносит вклад в задачи, заложенные в стратегию ЕС в Центральной Азии”. Он заявил, что на период 2007-2013 гг. региональная поддержка Еврокомиссии в области энергетики в основном фокусируется на устойчивом развитии энергосистем, повышении энергоэффективности, использовании возобновляемых источников энергии. Особое внимание будет уделяться вопросам энергобезопасности путем диверсификации поставок, передачи энергоресурсов и управления спросом, инвестициям и модернизациям в энергетическом секторе и, конечно, охране окружающей среды. Г-н Хуссейн отметил, что ценит усилия центральноазиатских стран по совершенствованию своей регуляторной структуры и законодательной базы в области охраны окружающей среды. При этом он подчеркнул возрастающую роль стран Центральной Азии в мировой энергетике и их стремление к диверсификации энергоресурсов. Он напомнил, что Казахстан еще в декабре 2006 года подписал с ЕС Меморандум о взаимопонимании в рамках энергопартнерства, Туркменистан - в мае 2008 года. “Мы поддерживаем тесную связь с этими странами по поводу реализации этих меморандумов”, - констатировал г-н Хуссейн. По его словам, после ряда контактов по поводу развития двустороннего сотрудничества в области энергетики в скором времени предполагается подписание соответствующего меморандума и с Узбекистаном.
Елена БУТЫРИНА
